Лекция «Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования: содержание и технологии введения»

Автор: ООО «Издательская Группа «Основа»

Организация: ООО «Издательская Группа «Основа»

Населенный пункт: г. Москва

План

1. Специфика содержания ФГОС начального общего образования.

2. Особенности введения ФГОС начального общего образования.

3. Нормативные документы, регламентирующие введение и реализацию ФГОС начального общего образования.

 

Введение и реализация новых государственных стандартов на всех ступенях общего образования диктует необходимость соответствующей подготовки административных и педагогических кадров, которые должны овладеть особыми навыками и умениями, необходимыми для введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС).

 

В условиях повышения требований к выпускникам общеобразовательных учреждений, глобальных изменений на микро-и макроуровнях, а также развития миграционных процессов все более актуальным становится воспитание российской гражданской идентичности молодых россиян с начальной школы. В начале XXI в. стандарты первого поколения перестали выполнять функцию педагогической поддержки образовательной деятельности, поэтому разработка новых образовательных стандартов связана с осознанием сообществом научно-педагогических экспертов потребности в новых инструментах развития образовательного пространств. В новых стандартах объектом стандартизации выступило не содержание образования, ориентированное на достижение предметных образовательных результатов отдельного объекта образования, а система требований к образовательным результатам – личностным, метапредметным, предметным.

 

Приказом № 373 от 06 октября 2009 года Министерства образования и науки Российской Федерации утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее – Стандарт, ФГОС НОО), который является неотъемлемой составной частью федерального государственного образовательного стандарта общего образования и представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию.

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен в действие 01 января 2010 года.

 

1. Специфика содержания ФГОС начального общего образования

 

Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования должен обеспечивать единство образовательного пространства Российской Федерации, а также преемственность основных образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования.

ФГОС начального общего образования, являясь частью ФГОС общего образования, включает в себя требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования; к структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений; к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.

Требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы начального общего образования учитывают возрастные и индивидуальные особенности обучающихся при получении начального общего образования, самоценность начального общего образования как фундамента всего последующего образования.

Срок получения начального общего образования составляет четыре года, а для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при обучении по адаптированным основным образовательным программам начального общего образования, увеличивается не более чем на два года.

 

В Стандарте определены личностные характеристики, представляющие собой «портрет выпускника начальной школы», который любит свой народ, свой край и свою Родину; уважает и принимает ценности семьи и общества; любознателен, активно и заинтересованно познает мир; владеет основами умения учиться, способен к организации собственной деятельности; готов самостоятельно действовать и отвечать за свои поступки перед семьей и обществом; доброжелателен, умеет слушать и слышать собеседника, обосновывать свою позицию, высказывать свое мнение; выполняет правила здорового и безопасного для себя и окружающих образа жизни.

 

Требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования (далее – Программа) представлены описанием предметных, метапредметных и личностных результатов и конкретизируются в примерных основных образовательных программах в виде планируемых результатов по учебным предметам, результатов освоения 7 предметных областей.

 

Также Стандарт устанавливает требования к итоговой оценке качества освоения основной образовательной программы начального общего образования. Предметом итоговой оценки освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования должно быть достижение предметных и метапредметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, необходимых для продолжения образования.

 

В итоговой оценке должны быть выделены две составляющие: результаты промежуточной аттестации обучающихся, отражающие динамику их индивидуальных образовательных достижений, продвижение в достижении планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; а также результаты итоговых работ, характеризующие уровень освоения обучающимися основных формируемых способов действий в отношении к опорной системе знаний, необходимых для получения общего образования следующего уровня.

 

Обобщенная оценка индивидуальных достижений обучающихся и других личностных результатов учебной деятельности обучающихся, может осуществляться в ходе различных мониторинговых исследований.

 

Основная образовательная программа начального общего образования определяет содержание и организацию образовательной деятельности при получении начального общего образования и направлена на формирование общей культуры, духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, создание основы для самостоятельной реализации учебной деятельности, обеспечивающей социальную успешность, развитие творческих способностей, саморазвитие и самосовершенствование, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

 

Программа должна реализовываться образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарными нормами и правилами. Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации Программы определяет образовательная организация.

 

Программа включает три обязательных раздела: целевой содержательный, организационный. Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации Программы, а также способы определения достижения этих целей и результатов. Содержательный раздел определяет общее содержание начального общего образования и включает программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов. Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы реализации Программы. Конкретные требования к содержанию разделов Программы определены Стандартом.

Обязательная часть Программы составляет 80%, а часть, формируемая участниками образовательных отношений, – 20% от общего объема основной образовательной программы начального общего образования.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам начального общего образования, разрабатывает основную образовательную программу начального общего образования в соответствии со Стандартом и с учетом примерной основной образовательной программы начального общего образования.

Разработанная организацией, осуществляющей образовательную деятельность, основная образовательная программа начального общего образования должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения Программы в соответствии с требованиями, установленными Стандартом.

Учебный план начального общего образования и план внеурочной деятельности являются основными организационными механизмами реализации основной образовательной программы начального общего образования. Программа может включать как один, так и несколько учебных планов.

В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в Программе предусматриваются учебные курсы, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные; а также внеурочная деятельность.

Количество учебных занятий за 4 учебных года не может составлять менее 2904 часов и более 3345 часов.

План внеурочной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности для обучающихся при получении начального общего образования (до 1350 часов за четыре года обучения) с учетом интересов обучающихся и возможностей организации, осуществляющей образовательную деятельность.

 

Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора организации, осуществляющей образовательную деятельность

В период каникул используются возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций дополнительного образования.

Конечным результатом начального образования с учетом требований Стандарта является развитие личности ребенка на основе формирования универсальных учебных действий, познания и освоения мира.

 

2. Особенности введения ФГОС начального общего образования

Под организацией введения Стандарта понимается комплекс мероприятий, реализация которых необходима для введения Стандарта после его утверждения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данные мероприятия должны быть взаимоувязаны по содержанию, срокам, ресурсам и ответственным за их реализацию.

 

Введение ФГОС НОО является сложным и многогранным процессом. Одним из важных факторов, обеспечивающим его успешность, выступает системность подготовки к введению ФГОС НОО и комплексность всех направлений сопровождения введения ФГОС НОО.

 

Еще одним требованием к подготовке и обеспечению введения ФГОС НОО является научно-методическое и информационное сопровождение, включая консультирование всех участников данного процесса на постоянной основе.

 

При введении ФГОС НОО необходимо организовать широкую разъяснительную работу среди педагогов и родителей о целях и задачах ФГОС НОО, его актуальности для системы образования, а также для обучающихся и их родителей или законных представителей.

 

Необходима организация налаженного обучения педагогических работников всему спектру вопросов, относящихся к введению ФГОС НОО. При этом первоочередной задачей выступает обучение педагогов и руководителей образовательных организаций, а также специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования.

 

При практической реализации образовательными организациями ФГОС НОО необходимо уделить особое внимание части их собственной компетенции и ответственности (статья 32 ФЗ «Закон об образовании»), в том числе использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации; определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях; материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

 

Управление введением ФГОС НОО – это целенаправленная, специально организованная деятельность, обеспечивающая переход образовательной организации на новый уровень развития и функционирования.

 

В целях введения ФГОС НОО в образовательное пространство образовательной организации необходимо обеспечить соблюдение требований к условиям реализации Программы, которые представляют собой систему требований к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования и достижения планируемых результатов начального общего образования.

 

Интегративным результатом реализации указанных требований должно быть создание комфортной развивающей образовательной среды, обеспечивающей высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся; гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся; комфортной по отношению к обучающимся и педагогическим работникам.

 

Введение ФГОС НОО требует подготовки и сопровождения всех работников, как органов управления образованием, так и педагогических. Муниципальные и региональные органов управления образованием должны быть готовы к созданию условий для внедрения ФГОС (в том числе ФГОС НОО); управлению процессом их внедрения на региональном и муниципальном уровне, включая создание систем контроля качества реализации ФГОС (в том числе ФГОС НОО); а также организации сетевого взаимодействия по обмену опытом введения и реализации ФГОС (вы том числе ФГОС НОО).

 

При введении ФГОС НОО особое внимание должно быть направлено на повышение квалификации специалистов методической службы и включение всего педагогического коллектива общеобразовательной организации в решение задач обновления содержания образования в соответствии с новыми требованиями.

 

Цель методического сопровождения введения ФГОС НОО заключается в создании эффективной системы ресурсообеспеченной совместной деятельности специалистов – администрации, методистов и педагогов по обеспечению оптимальных условий перехода и реализации ФГОС НОО на основе организации комплексного взаимодействия.

 

Директора должны быть готовы к решению задач ФГОС НОО в образовательной организации, что подразумевает перевод работы педагогов в режим инновационной деятельности; усвоению требований ФГОС НОО к структуре образовательных программ, условиям их реализации и результатам освоения; созданию условий в образовательной организации для сетевого взаимодействия по обмену опытом введения и реализации ФГОС.

 

Основным субъектом реализации ФГОС НОО выступает педагог, от которого требуется проектирование и организация образовательного процесса на основе системно-деятельностного подхода, направленность на получение новых образовательных результатов: предметных, метапредметных и личностных, реализация интегративного подхода к урочной и внеурочной деятельности, решение задач воспитания и социализации образовательными средствами.

 

Педагогические работники должны быть готовы к принятию концепции ФГОС НОО; разработке образовательного процесса с ориентацией на новую концепцию и результаты образования; к решению новых нетрадиционных задач деятельности; к самообразованию и непрерывному обучению; к участию в сетевом взаимодействии по обмену опытом введения и реализации ФГОС НОО.

 

Введение Стандарта в профессиональную практику педагога должно осуществляться через проведение комплексной работы по таким направлениям, как инновационная и самообразовательная деятельность, организация учебной деятельности и воспитания обучающихся младшей школы, формирование универсальных учебных действий, развитие методологической компетентности педагога, ознакомление с современными теориями и концепциями в образовании, организация внеурочной деятельности обучающихся, формирование здорового образа жизни обучающихся, оценивание достижений обучающихся, разработка рабочих программ по предмету с ориентацией на образовательные результаты (личностные, межпредметные, предметные), разработка подходов к итоговой оценке качества освоения Программы обучающимися начальной школы.

 

3. Нормативные документы, регламентирующие введение и реализацию ФГОС начального общего образования

 

При введении ФГОС в практику образовательной организации предполагается использование документации, регулирующей этот процесс, и ориентация всего педагогического состава в правовых документах.

 

Деятельность образовательных организаций в этом направлении регламентируется следующей нормативной правовой документацией:

 

• Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2148-р;

• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

• СанПиН 2.4.2. 2821 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189, зарегистрированы в Минюсте России 3 марта 2011 г., регистрационный номер 19993);

• Национальная доктрина образования Российской Федерации до 2021 года; 
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1662-р;
• Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвержденная Президентом Российской Федерации 04 февраля 2010 г. Пр-271;

• Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 ноября 2010 г. № 1241 (Регистрационный № 19707 от 04 февраля 2011 г.) «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373»;

• Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 сентября 2011 г. № 2357 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт 9 начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373»;

• Приказ № 209 от 24 марта 2010 г. (Зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2010 г. регистрационный № 16999) «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

• Письмо Министерства образования Российской Федерации от «12» мая 2011 года №30- 296 «Об организации внеурочной деятельности в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего образования» и др.

 

В примерный перечень нормативной документации образовательной организации, обеспечивающей условия реализации образовательной программы начального общего образования, входят:

• • Основная образовательная программа начального общего образования, утвержденная в соответствии с Уставом образовательной организации;

• • Устав образовательной организации (с внесенными изменениями);

• • Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно-правовые условия для внедрения ФГОС НОО по организационному обеспечению: приказ о создании в образовательной организации рабочей группы по введению Стандарта, приказ о создании в образовательной организации рабочей группы по проектированию образовательной программы начального общего образования, договор образовательной организации с учредителем, положения о формах самоуправления образовательного учреждения, о портфеле достижения обучающихся, о педагогическом совете образовательного учреждения и др.

• Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно-правовые условия для внедрения ФГОС НОО по научно-методическому обеспечению:
•  приказ об утверждении основной образовательной программы начального общего образования, приказ об утверждении программ внеурочной деятельности, положения об осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения, положение о мониторинге результатов обучающихся по освоению ООП начального общего образования и др.

• Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно-правовые условия для внедрения ФГОС НОО по кадровому обеспечению: должностные инструкции работников образовательной организации, приказ об утверждении плана-графика повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательного учреждения в связи с введением ФГОС НОО, приказ о распределении педагогической нагрузки и др.

• Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно-правовые условия для внедрения ФГОС НОО по информационному обеспечению: положение об организации и проведении публичного отчета образовательного учреждения, положение об Интернет-сайте образовательного учреждения, инструкция по организации делопроизводства (электронного документооборота) в образовательном учреждении, соглашения с родителями (законными представителями) обучающихся о персональных данных для ведения электронных дневников и журналов и др.

• Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно-правовые условия для внедрения ФГОС НОО по финансовому обеспечению: положение об оплате труда работников образовательной организации, положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательной организации, положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг и др.

• Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно- правовые условия для внедрения ФГОС НОО по материально-техническому обеспечению: положения о различных объектах инфраструктуры учреждения с учетом федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, приказ о хранении и использовании оборудования, поставленного в рамках ФГОС начального общего образования и др.

 

За рамками содержания стандартов остались вопросы, имеющие сугубо профессиональное, прикладное значение, в том числе для руководящих и педагогических кадров образовательной организации. При этом в основополагающих документах, обеспечивающих реализацию ФГОС, подчеркивается, что темпы модернизации подготовки и переподготовки педагогических кадров должны опережать темпы модернизации системы образования.

Опубликовано: 03.04.2019