Ты родилась в сознании людей,
Возникла на осколках ожидания.
На перекрёстке неспокойных дней, Дышала ритмом нового дыхания.
Ты возродилась снова, через век,
И поднялась с народными волненьями, Где стало главным слово – Человек, Смогла ты разорвать оковы времени. Завис над головой твоею кнут,
И весь народ зовут сепаратистами.
Но ты ведь знаешь, что вокруг живут, Лишь только люди с помыслами чистыми. Всегда идёшь дорогою прямой,
И не пугают боль и испытания.
Ты в той дороге видишь путь домой,
В границах своего самосознания.
Падёт непонимания стена,
И осознает мировая публика,
Что появилась новая страна:
Донецкая Народная Республика!

Анатолий Ганин

РАЗДЕЛ I.

СОДЕРЖАНИЕ

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС НА УКРАИНЕ (2013—2014) 5 1.1. Предшествовавшие события и экономическая ситуация 5 Украины
1.2. Протесты в поддержку евроинтеграции 6 1.3. Силовая акция 30 ноября и её последствия 6 1.4. Народное объединение «Майдан» 8 1.5. Парламе нтская оппозиция и радикалы 9 1.6. «Правый се ктор» после сме ны власти на Украине 10 1.7. Январь 2014 года 11 1.8. Законы 16 января 11 1.9. Обостре ние противостояния и подписание Соглашения об 12 уре гулировании политического кризиса

1.10. Соглаше ние об уре гулировании политического кризиса на 13 Украине
1.11. Роль олигархов 14 1.12. Идея федерализации Украины 16 1.13. Смена власти на Украине и вопрос о её легитимности 17 1.14. Оценки выполнения Соглашения об урегулировании 19 политиче ского кризиса на Украине

1.15. Попытки уголовного преследования Виктора Януковича 19 новыми властями
1.16. Переформатирование Верховной рады, отставки и 19 формирование переходногоправительства

1.17. Юго-восточные регионы – требования федерализации и 21 выхода из состава Украины
1.18. Внеочередные президентские выборы 23 1.19. Опросы общественного мнения 24 1.20. Общественное противостояние и украинские церкви 24 1.21. Глобальные аспекты украинского кризиса 26 1.22. Позиция Запада 26 1.23. Евросоюз 27 1.24. США 28 1.25. Оценки 30 1.26. Позиция России 31 РЕФЕРЕНДУМ О СТАТУСЕ КРЫМА (2014) 34 2.1. Референдум о статусе Крыма (2014) 34 2.2. Назначение референдума 35 2.3. Подготовка и бюджет 37 2.4. Вопросы референдума 38 2.5. Формат проведения 38 2.6. Предвыборная агитация 39 2.7. Реакция действующих властей Украины и украинское

законодате льство 39 2.8. Общественные организации Украины 40 2.9. Местные органы 41 2.10. Ре акция насе ления АРК 41 2.11. Официальные данные по явке 42 2.12. Наблюдатели 43 2.13. Результаты 44 2.14. Сообщения о возможных нарушениях 44 2.15. Работа средств массовой информации и их реакция на 45 ре фе ре ндум

2.16. Социологические опросы. 46

РАЗДЕЛ II.

РАЗДЕЛ I. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС НА УКРАИНЕ (2013—2014)

Политический кризис на Украине (2013—2014) — политический кризис, вызванный в ноябре 2013 года решением украинского правительства приостановить проце сс подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом.

1.1. Предшествовавшие события и экономическая ситуация Украины

В конце 2012 – начале 2013 г. г. Россия активно предлагала Украине присоединиться к Таможенному союзу ЕАЭС и стать его полноправным членом, аргуме нтируя это соображе ниями экономиче ской выгоды и це ле сообразности — выгодами, которые Украина получит, в частности, от поставки российских эне ргоносителей по боле е низким це нам. При этом, однако, сове рше нно не учитывалась политическая составляющая— консенсус украинских элит о необходимости интеграции с Евросоюзом и вхождения в Зону свободной торговли, а также обязательства украинских политиков (включая президента Виктора Януковича) перед Евросоюзом. В итоге Украина отвергла все предложения России об интеграции, и дело свелось к чисто символическому участию Украины в качестве «наблюдателя» ТС. Янукович заявил, что приоритетом для Украины является инте грация в Евросоюз, а с Таможе нным союзом он считае т не обходимым выстраивать сотрудничество в формате «3+1» — «на секторальном уровне». Однако премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что сотрудничество «3+1» недопустимо. Все парламентские партии Украины (за исключением коммунистов) выступали против присое динения Украины к ТС, подде рживая курс на евроинтеграцию. Несмотря на это, 31 мая 2013 года Украина подписала меморандум о сотрудничестве с Таможенным союзом.

18 се нтября 2013 года кабине т министров Украины е диногласно одобрил проект Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. В октябре президент России Владимир Путин заявил, что в случае создания ассоциации с Евросоюзом Украина не сможет присоединиться к Таможенному союзу.

Виктор Янукович, по некоторым данным, жаловался лидерам Евросоюза на жёсткое давление со стороны Москвы, катастрофический спад товарооборота с Россией и угрозу российского руководства обанкротить Украину.

Внешнеэкономическое положение Украины в этот период уже было крайне нестабильным. По состоянию на конец ноября 2013 года, золотовалютные резервы страны снизились до показателя 2006 года — менее 19 млрд долл. При этом не был погаше н долг пе ре д «Газпромом» за поставки газа, пре высивший 2 млрд долл. Экономические показатели ухудшались на фоне приближающегося нового этапа пиковых выплат по внешним займам, в том числе по кредитам МВФ. По словам президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, комиссар Евросоюза Штефан Фюле обещал украинскому руководству пересмотр условий кредита МВФ (снятие требований о повышении цен на газ для физических лиц и замораживания зарплат бюджетникам), однако 20 ноября в Киеве узнали, что Запад не пошёл навстречу Украине — условия остались прежними.

В д е к а б ре 2 0 1 3 г о д а г а з е т а « К о м м е рс а н т » с о о б щ и л а с о с с ы л к о й н а информированные источники, близкие к администрации президента Украины, что ещё в ноябре Россия предложила Украине в общей сложности 15 млрд долларов в виде прямой помощи, кредитов и различных преференций. Кроме того, Украине было обещано снижение цен на газ, что должно было принести её бюджету ещё несколько миллиардов долларов. На фоне 600 млн евро, которые были обещаны Украине в случае подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, российские условия выглядели несравненно более привлекательными. Москва также согласилась финансировать несколько крупных инфраструктурных проектов и заявила о готовности предложить ведущим украинским предпринимателям, в том числе из ближайшего окружения Виктора Януковича, участие в «чрезвычайно выгодных проектах», что должно было вызвать у них личную заинтересованность в сближении именно с Россией, а не с Евросоюзом. Именно эти «финансово-экономические аспекты» и стали решающим аргуме нтом, убе дившим Януковича отложить подписание соглашения об ассоциации

с Евросоюзом. Однако о немедленном вступлении в Таможенный союз, по сведениям газеты «Коммерсант», речь не шла.

21 ноября, за неделю до саммита «Восточного партнёрства» в Вильнюсе, основным событием которого должно было стать подписание Украиной Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, правительство Украины заявило о приостановлении подготовки к заключениюэтогосоглашения.

1.2. Протесты в поддержку евроинтеграции

Акции протеста в Киеве и других крупных городах Украины начались сразу же после обнародования решения правительства приостановить процесс подготовки к подписанию соглашения об ассоциации Украины с ЕС.

21 ноября 2013 г. в знак проте ста против этого ре ше ния украинская парламе нтская оппозиция (партии «Батькивщина», УДАР и радикально- националистическое Все украинское объе дине ние «Свобода») приступила к проведению массовой акции протеста «Евромайдан». В Евромайдане принимали активное участие радикальные националисты. Уже 24 ноября произошли первые стычки радикально настрое нных участников Евромайдана с сотрудниками правоохранительных органов в центре Киева.

По мне нию наблюдателей, участниками акций двигали два основных мотива:

 искренняя убеждё нность в том, что Соглашение об ассоциации открывало две ри Украине в ЕС; на протяже нии пре дшествовавшего года это мнение поддерживали не только представители парламентской оппозиции, но и Партия регионов, заявлявшая о европейском выборе и европейском пути;

 антироссийский по свое й сути проте ст против возможного присоединения к Таможенному союзу.

В ряде регионов участники евромайданов выдвигали не только проевропейские лозунги, но и тре бовали отставки ме стных властей.

24 ноября в Киеве состоялось многолюдное шествие и митинг парламентской оппозиции (партии «Свобода», «Батькивщина» и «УДАР») «За Европейскую Украину» (такие митинги, проводившие ся с те х пор ре гулярно, оппозиция называла «народными вече»). На митинге было объявлено о начале бессрочной акции протеста и была в общих чертах представлена программа оппозиции— продолжение евроинтеграции и отставка правительства. В этот же день произошло первое столкновение манифестантов с милицией.

26 ноября забастовку объявили студенты. Известный деятель «Оранжевой революции» Юрий Луценко призвал студентов «стать самостоятельной силой», но не забывать, что «политику, в том числе — европейскую интеграцию, нельзя делать без политиков». В дальнейшем действия студенчества, по мысли Луценко, должны были сыграть важную роль в рамках акций оппозиции, а студенческая забастовка должна была охватить «большинство полумиллионного киевского студенчества и других вузов страны».

После того, как 29 ноября на Вильнюсском саммите «Восточного партнёрства» пре зиде нт Украины Виктор Янукович всё же не подписал Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, лиде ры парламе нтской оппозиции выдвинули тре бование импичмента президентаидосрочных выборов Верховной рады и президента.

1.3. Силовая акция 30 ноября и её последствия

В ночь с 29 на 30 ноября подразделения «Беркута» разогнали палаточный городок на Майдане Не зависимости. В ре зультате де йствий милиции травмы получили 79 протестующих, 10 из них были госпитализированы. Травмы также получили 12 сотрудников правоохранительных органов. Со стороны протестующих участие в ночных столкновениях с правоохраните лями принимали участие активисты радикальных националистических организаций.

Разгон палаточного городка привёл к немедленному обострению политической ситуации. Жёсткая силовая акция вызвала массовое сопереживание пострадавшим, предоставив оппозиции сильнейший аргумент против власти — более эмоционально сильный, чем «отказ от евроинтеграции». Чрезмерное применение силы со стороны органов правопорядка привело к резкой негативной реакции руководителей стран

Запада и поставило Януковича в положение оправдывающегося. В связи с этим высказывалось предположение, что разгон — дело рук одной из групп в окружении президента Януковича, которая уже «списала» его и имеет собственного кандидата в пре зиде нты.

На Западной Украине по призыву оппозиции началось формирование отрядов добровольцев — позднее сообщалось об отправке в Киев автотранспортом до 10 тысяч человек.

1 декабря на Площадь независимости вышло несколько сотен тысяч протестующих. По периметру Майдана было начато возведение баррикад. В тот же день активисты радикальных националистических организаций захватили здание Кие вской городской государстве нной администрации, Дом профсоюзов и попытались прорваться в здание Администрации Президента. В акции приняли участие е вропе йские дипломаты, вице -пре зидент Европарламе нта Яце к Протасе вич, бывший председатель Европарламента Ежи Бузек, бывший глава польского правительства, лидерпартии «Закон и справедливость» Ярослав Качиньский.

В результате столкновений травмы получили 156 сотрудников милиции, 126 из которых были госпитализированы. Лидеры парламентской оппозиции попытались заявить о своей непричастности и возложить ответственность на неких «провокаторов».

В меньшем масштабе столкновения продолжались и в следующие дни, причем активисты Евромайдана из числа радикальных националистов нападали не только на пре дставителей власти, но и на участвовавших в проте стах пол итических оппонентов.

События 30 ноября – 1 декабря изменили цели, которые преследовали протестующие. Вопрос о подписании ассоциации об евроинтеграции ушел на второй план; его сменили призывы к отставке правительства. При этом социологическое исследование, проведенное в первой половине декабря Центром социальных и марке тинговых иссле дований «СОЦИС» и Социологиче ской группой «РЕЙТИНГ», показало, что по вопросу о смене власти украинское общество оказалось расколото. Тре бования Евромайдана об отставке правительства Н. Азарова подде рживали 50,9% опрошенных, не поддерживали - 37,9%, не определились - 11,3%. Проведение досрочных выборов Пре зиде нта Украины подде рживали 46% опроше нных, не поддерживали - 42%, не определились - 12%. В дальнейшем действия принимавших участие в Евромайдане радикалов (нападения на правоохранителей и политических оппоне нтов; факе льное ше ствие 1 января 2014 г. в че сть сотрудничавше го с нацистами лиде ра Организации украинских националистов Сте пана Банде ры; агре ссивная риторика в отноше нии русского насе ления – «москале й») приве ли к тому, что существенная часть граждан Украины стала воспринимать деятельность Евромайдана как личную угрозу. В результате, согласно социологическому опросу, прове де нному в пе рвой половине фе враля 2014 г. Кие вским ме ждународным институтом социологии, в преимущественно русскоязычных областях Юго-Востока Украины поддержка Евромайдана находилось на низком уровне. Так, в Южном регионе (Днепропетровская, Запорожская, Николаевская, Херсонская, Одесская областях, Автономная Ре спублика Крым и Се вастополь) Еврома йдану симпатизировало 20% опрошенных, тогда как действующей власти – 32%; остальные либо не симпатизировали никому, либо не могли определится. В Восточном регионе (Донецкая, Луганская и Харьковская области) Евромайдану симпатизировало лишь 8%, тогда как 52% поддерживали действующую власть, а 39% не симпатизировали никому. Показательно, что еще в ноябре поддержка Виктора Януковича в этих регионах составляла 21% и 28% соответственно; таким образом, Евромайдан привел к существенному повышению на Юго-Востоке рейтинга малопопулярного и надоевшего большинству избирателей президента.

Полный текст статьи см. в приложении.