Организационно-правовые основы деятельности охранно-конвойной службы полиции

Автор: Соловейчик Максим Вячеславович

Организация: СПб университет МВД России

Населенный пункт: г.Санкт-Петербург

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

для проведения занятия лекционного типа

по дисциплине «Актуальные вопросы деятельности охранно-конвойных подразделений полиции

и специальных учреждений полиции»

профессионально-специализированного цикла программы профессиональной

(первоначальной) подготовки лиц рядового состава и младшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»,

по должности служащего «Полицейский»

 

Количество часов: 2 часа

Место проведения занятия:

Учебно-материальное обеспечение:

 

1.Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ПК.

2. Демонстрационные слайды (мультимедийная презентация).

3. Учебно-наглядные пособия.

4. Перечень демонстрационного оборудования.

5. Специализированное оборудование.

6. Современные профессиональные базы данных и информационно справочные системы.

7. Лицензионное программное обеспечение.

 

Цели занятия.

1. 1.Дать систематизированные научные знания по изучаемой теме, акцентировав внимание на наиболее сложных и ключевых вопросах.
2. 2.Изучить теоретически вопросы, связанные с основами деятельности охранно-конвойной службы органов внутренних дел.
3. 3.Прививать навыки умения работы с нормативными правовыми актами, регламентирующими основы деятельности охранно-конвойной службы органов внутренних дел.
4. 4.Стимулировать активную познавательную деятельность обучающихся, способствовать формированию их творческого мышления, воспитывать высокое чувство ответственности за процесс получения знаний, качество и полноту усвоения учебного материала.

 

Рекомендуемая литература:

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».;
2. Федеральный закон №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;
3. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел: приказ МВД России от 22.11.2005 № 950 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых: приказ МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп.
6. Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ: официальный сайт – Режим доступа: http://base.garant.ru/71977330/ - дата обращения – 22.01.22.
7. Приказ МВД РФ от 27.11.2023 N 908 "Об утверждении Наставления по организации деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ: официальный сайт.
8. Приказ Федеральной миграционной службы от 26 сентября 2014 г. N 534 "Об утверждении типовых требований к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных учреждений Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии".

 

 

Основная.

1. Правовое положение полиции МВД России [Электронный ресурс]: учебник/под ред. Ф.П. Васильева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. – 815 с. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=448261. – ЭБС «Университетская библиотека ONLINE», по паролю.
2. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел [Электронный ресурс]: учебник/В.Я. Кикоть, С.Я. Лебедев, Н.В. Румянцев и др.; ред. В.Я. Кикотя, Н.В. Румянцева, С.Я. Лебедева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 487 с. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116991. – ЭБС «Университетская библиотека ONLINE», по паролю.

 

Дополнительная.

1. История правоохранительной системы России в документах: с древнейших времен до 1917 г. (к 300-летию российской полиции): хрестоматия / ред. В.Л. Кубышко. – М.: ДГСК МВД России, 2018.

2. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный): постатейный комментарий / Ю.Е. Аврутин [и др.]. – М.: Проспект, 2015.

3. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел по должности «Полицейский». Правовая подготовка: учебное пособие / ред. Н.В. Щетинина. – М.: ДГСК МВД России, 2016.

4. Профессиональное обучение (профессиональная подготовка) лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (на базе общего среднего и (или) среднего профессионального (неюридического) образования) по профессии полицейский: практикум / С.Ю. Анохина [и др.]. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017.

 

Перечень современных баз данных и информационно-справочных систем

Система информационно-правового обеспечения «Гарант»

Специализированная территориально распределенная автоматизированная система «Юрист»

Электронно-библиотечная система «Университетская библиотека online»

Система автоматизации библиотек «Ирбис»

Научная электронная библиотека «Elibrary.ru»

 

Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Университетская библиотека онлайн

http://biblioclub.ru/index.php?page=book_blocks&view=main_ub

Электронная информационно-образовательная среда

http://213.182.177.142/

Электронная библиотечная система Санкт-Петербургского университета МВД России

http://213.182.177.138/jirbis2/

Университетская библиотека онлайн

http://biblioclub.ru/index.php?page=book_blocks&view=main_ub

Электронная информационно-образовательная среда

http://213.182.177.142/

Электронная библиотечная система Санкт-Петербургского университета МВД России - http://213.182.177.138/jirbis2/

 

Примерное распределение учебного времени:

№ п/п	Содержание и порядок проведения	Время, мин
I.	Вводная часть (вступительная часть): проверка внешнего вида, проверка наличия личного состава группы; изложение темы лекции и рассматриваемых вопросов.	мин.
II.	Учебные вопросы (основная часть): Организационно-правовые основы деятельности полиции при охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых. Организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции.	40 мин.   40 мин.
III.	Заключительная часть: подведение итогов занятия; ответы на вопросы слушателей.	5 мин.

 

 

Вводная часть

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" на полицию возлагаются обязанности:

содержать, охранять, конвоировать задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;

конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Одной из основных задач МВД России, куда структурно входит полиция, является координация деятельности территориальных органов МВД России по исполнению законодательства о содержании, охране, конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также о содержании, охране, конвоировании лиц, арестованных в административном порядке, находящихся в специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел.

Одной из основных функций МВД России является организация деятельности изоляторов временного содержания; подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, находящихся в в изоляторах временного содержания, а также подразделений, обеспечивающих содержание, охрану, конвоирование лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста органов внутренних дел; центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; исполнения решений суда (судьи) о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием.

А также участие в разработке мер по развитию сферы применения служебных животных в деятельности патрульно-постовых и охранно-конвойных подразделений, новых форм и методов их применения.

В настоящее время охранно-конвойные подразделения полиции осуществляют охрану и конвоирование лиц, содержащихся в ИВС, СИЗО, обвиняемых – на проведение следственных мероприятий, в судебно-медицинские учреждения, на обменные пункты для передачи плановым конвоям.

Деятельность полиции по охране, конвоированию и содержанию задержанных и (или) лиц, заключенных под стражу, включает в себя комплекс действий уполномоченных сотрудников полиции, направленных на обеспечение личной безопасности указанных лиц, их надежную изоляцию, постоянный надзор с целью исключения возможности сокрытия от следствия и суда вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжению преступной деятельности, а также обеспечение исполнения приговора.

 

Основная часть

Вопрос 1. Организационно-правовые основы деятельности полиции при охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых.

 

Правовой основой содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты МВД России.

Охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность подразделений по охране и конвоированию органов внутренних можно отразить следующим образом.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. в статье 22 провозглашает, что каждый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. В соответствии со ст. 17 данного документа, права и свободы человека и гражданина в России определены согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В связи с этим необходимо вспомнить Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 111 от 14 декабря 1990 года, в которой определены основные принципы обращения с заключёнными:

- все заключённые пользуются уважительным отношением ввиду присущего им достоинства и их значимости как людей;

- не допускается никакой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или по другому признаку;

- желательно также уважать религиозные убеждения и культурные традиции той группы, к которой принадлежат заключённые, во всех случаях, когда этого требуют местные условия;

- все заключённые имеют право участвовать в культурной и образовательной деятельности, направленной на всестороннее развитие человеческой личности;

- следует прилагать и поощрять усилия по отмене одиночного содержания в качестве наказания или по ограничению по его применения;

- необходимо создавать условия, дающие заключённым возможность заниматься полезным вознаграждаемым трудом, что облегчит их реинтеграцию на рынке рабочей силы их стран и позволит им оказывать финансовую помощь своим семьям и самим себе.

В соответствии с Федеральным законом №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», статья 12 «Обязанности полиции», на полицию возлагаются обязанности:

содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел,

конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Так же федеральный закон №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» наделяет сотрудников полномочиями в области мер государственного принуждения, связанных с деятельностью по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

В соответствии с Федеральным законом №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», статьей 21 сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять средства ограничения подвижности для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания.

На основании ст. 23 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Федеральный закон РФ от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗопределяет порядок уголовного судопроизводства, и, в соответствии состатьёй 91 «Основания задержания подозреваемого», регламентирует, чтоорган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Данные участники уголовного производства содержатся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. И в зависимости от профессиональности действий сотрудников ИВС и охранно-конвойных подразделений, будет зависеть успех осуществления следственных действий.

Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950"Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" в целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждает «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Приказ МВД России от 7 марта 2006 г. № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания по содержанию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Приказ МВД России от 06.03.2009 N 196 "О порядке посещения мест принудительного содержания территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий утверждает «Положение о порядке посещения мест принудительного содержания территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий», определяя тем самым права осуждённых и лиц, содержащихся под стражей.

Также издаются ведомственные нормативные акты, которые регламентируют особенности несения службы по охране и конвоированию в повседневной деятельности охранно-конвойных подразделений и изоляторов временного содержания органов внутренних дел. Это могут быть:

- приказы, распоряжения руководителей территориальных органов полиции, объявляющих об особенностях несения охранно-конвойной службы в конкретном регионе;

- информационные письма, разъясняющие правовые вопросы, возникающие при осуществлении охранно-конвойной службы;

- методические рекомендации, направленные на разъяснение порядка действий при различных ситуациях, складывающихся во время несения охранно-конвойной службы.

Подводя итог, следует отметить, что правовая основа в области охраны и конвоирования, деятельности изоляторов временного содержания представлена различными нормативными документами.

 

Вопрос 2. Организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции.

 

Правовой основой деятельности специальных учреждений полиции также, являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты МВД России.

Большинство указанных нормативных правовых актов было нами рассмотрено в первом вопросе.

В тоже время Постановление Правительства России от 30.12.2013 года «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях МВД России или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии» раскрывает порядок и условия содержания данных лиц.

Для понимания деятельности специальных учреждений полиции будет уместно вспомнить Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста", регламентирующего деятельность специальных приёмников для лиц, подвергнутых административному аресту.

Приказ МВД РФ от 27.11.2023 N 908 "Об утверждении Наставления по организации деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» определяет порядок деятельности указанного учреждения.

Вывод: таким образом, необходимо отметить, что в системе органов внутренних дел, кроме изоляторов временного содержания, функционируют следующие специальные учреждения:

- специальные приёмники для лиц, подвергнутых административному аресту;

- центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

- центры временного содержания иностранных граждан.

Деятельность данных учреждений полностью регламентирована законодательством различного уровня в нашей стране.

 

Заключение

В деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и иными правонарушениями важное место занимают охрана, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Улучшение условий деятельности охранно-конвойной службы возможно при обновлении инфраструктуры, вводе в эксплуатацию новых, отвечающих существующим требованиям помещений, вооружения, инженерно-технических, транспортных и специальных средств, средств индивидуальной защиты, связи и автоматизации управления.

Управление подразделениями и нарядами охранно-конвойной службы включает в себя:

принятие решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

подготовку сил и средств для выполнения поставленных задач;

контроль за несением службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых;

учет и оценку результатов деятельности подразделений и нарядов, выполняющих эти обязанности.

 

План проведения лекционного занятия

по дисциплине «Актуальные вопросы деятельности охранно-конвойных подразделений полиции и специальных учреждений полиции»

по теме 1:«Организационно-правовые основы деятельности охранно-конвойной службы полиции»

профессионально-специализированного цикла программы профессиональной

(первоначальной) подготовки лиц рядового состава и младшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации», по должности служащего «Полицейский»

 

№ п/п	Содержание и порядок проведения	Время
I.	Вводная часть (вступительное слово): проверка внешнего вида, проверка наличия личного состава группы; изложение темы лекции и рассматриваемых вопросов.	мин.
II.	Учебные вопросы (основная часть): Организационно-правовые основы деятельности полиции при охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых. Организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции.	40 мин.       40 мин.
III.	Заключительная часть: подведение итогов занятия; ответы на вопросы слушателей.	5 мин.

 

Доцент кафедры ОРП

полковник полиции М.В. Соловейчик

1. file0.doc.. 129,5 КБ

Опубликовано: 24.04.2024