Лекция «Нормативно-правовые основы образования детей с ОВЗ»

Автор: ООО «Современный урок»

Организация: ООО «Современный урок»

Населенный пункт: г. Москва

Содержание:  Основные нормативно-правовые документы, определяющие понятия «ограниченные возможности здоровья» и «инвалидность».  Организация деятельности психолого-медико-педагогических комиссий и бюро МСЭ. Внедрение ФГОС ОВЗ.

1. Основные нормативно-правовые документы, определяющие понятия «ограниченные возможности здоровья» и «инвалидность»

Необходимо отметить, что произошло беспрецедентное в истории развития образования событие – в 2014 г. утверждены 2 федеральных государственных образовательных стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья, 1-й – начального общего образования, 2-й – образования обучающихся с умственной отсталостью на весь период обучения.

ФГОС с 1 сентября 2016 г. вступили в законную силу.

Реализованы ФГОС могут быть совместно с другими обучающимися, в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (а это и школы, и медицинские организации, и ДДИ), или вне их в форме семейного образования, а также на дому. Может быть использована сетевая форма получения образования.

На основе ФГОС разработаны примерные адаптированные основные общеобразовательные программы для всех категорий детей с ОВЗ, они включены в федеральный реестр примерных общеобразовательных программ (fgosreestr.ru).

В программах прописаны примерные учебные планы, на основе которых образовательная организация разрабатывает свои учебные планы.

Созданы методические рекомендации по внедрению ФГОС для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по каждой нозологической категории, в том числе в части реализации адаптированных основных общеобразовательных программ.

Определение варианта программы осуществляется на основе рекомендаций ПМПК, сформулированных по результатам его комплексного психолого-медико-педагогического обследования, в случае наличия у обучающегося инвалидности – с учетом ИПРА и мнения родителей (законных представителей).

В процессе освоения программы сохраняется возможность перехода обучающегося с одного варианта программы на другой. Перевод осуществляется организацией на основании комплексной оценки результатов освоения программы, по рекомендации ПМПК и с учетом мнения родителей (законных представителей).

АООП реализуется через организацию урочной и внеурочной деятельности.

В ФГОС четко прописано количество учебных занятий по предметным областям и «Коррекционно-развивающей области», являющейся обязательным элементом структуры учебного плана.

Продолжительность занятий, продолжительность перемен между уроками и коррекционно-развивающими занятиями и внеурочной деятельностью определяется санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения обучающихся с ОВЗ.

Во ФГОС основного общего и среднего общего образования внесены специальные требования, касающиеся обучения детей с ОВЗ, обеспечивающие преемственность основных образовательных программ.

Разведение дефиниций обучающийся с ОВЗ и инвалид.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой в, том числе, является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами прав на получение образования и гарантия создания необходимых условий для его получения.

Основополагающим законодательным актом, регулирующим процесс образования детей с ОВЗ, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), вступивший в силу с 1 сентября 2013 г., который регламентирует право детей с ОВЗ и детей-инвалидов на образование в течение всей жизни, а также обязывает федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления создавать необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами названной категории, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов, и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию обучающихся с ОВЗ, в том числе через организацию системы инклюзивного образования.

Объектом внимания Закона «Об образовании» являются 2 категории обучающихся с особыми образовательными потребностями: дети-инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ).

Статус инвалида (ребенка-инвалида) присваивает бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), статус ребенка с ОВЗ – психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК).

Исчерпывающего перечня заболеваний, при наличии которых обучающиеся признаются лицами с ОВЗ, нет. ПМПК принимает решение о выдаче заключения коллегиально с учетом особых образовательных потребностей (ООП) обучающихся и индивидуальной ситуации развития.

Таким образом, категория «обучающийся с ОВЗ» определена не с точки зрения собственно ограничений по здоровью, а с точки зрения необходимости создания специальных условий получения образования, исходя из решения коллегиального органа – ПМПК.

Не каждому ребенку-инвалиду требуются специальные условия для получения им образования. Тогда он не обучающийся с ОВЗ, и получает реабилитационные услуги в иных сферах (здравоохранении, социальной защите, но не образовании).

Вместе с тем один и тот же обучающийся может быть и инвалидом, и лицом с ОВЗ. В таком случае у него есть и заключение ПМПК, и ИПРА инвалида.

Таким образом, обучающийся с ОВЗ – это обучающийся, нуждающийся в создании специальных условий для получения им качественного доступного образования.

В настоящее время ведется работа по внесению изменений в законодательство об образовании в части в том числе расширения компетенций ПМПК (охват всех уровней образования).

К категории детей, которые нуждаются в сопровождении в рамках организации дополнительного образования, относятся следующие категории детей:

Дети «группы риска» – дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, а также дети из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дети из семей, находящихся в социально опасном положении. Дети раннего возраста «группы риска» – дети от 0 до 3 лет, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими нарушениями, а также дети группы риска.

Дети с нарушениями развития – дети, у которых вследствие врожденной недостаточности или приобретенного органического поражения сенсорных органов, опорно-двигательного аппарата или центральной нервной системы развитие отклоняется от нормативного.

Дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) – дети, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, в том числе дети-инвалиды.

Дети с расстройствами аутистического спектра (РАС) – дети, имеющие врожденные расстройства, характеризующиеся дефицитом социального взаимодействия, трудностями при контакте с другими людьми, неадекватными реакциями при общении, ограниченностью и избирательностью интересов, склонностью к стереотипиям;

Категории детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) – дети с нарушениями слуха (глухие, слабослышащие, позднооглохшие); дети с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие); дети с тяжелыми нарушениями речи; дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата; дети с задержкой психического развития; дети с умственной отсталостью; дети с расстройствами аутистического спектра; дети со сложными дефектами.

Лица с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) – люди, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, ограничивающие деятельность или препятствующие ее выполнению таким образом или в таких рамках, которые считаются нормативными для человека.

Тезаурус курса включает также следующие понятия и определения:

Абилитация и реабилитация комплексная – это комплекс мер, направленных на адаптацию в обществе и преодоление патологических состояний людей с ограниченными возможностями здоровья.

Адаптация – приспособление строения и функций организма к условиям существования или привыкания к ним.

Адаптация досуговая – формирование установок, способностей к удовлетворению эстетических переживаний, стремление к поддержанию здоровья, физического совершенства.

Адаптация социальная – процесс и результат активного приспособления человека, слоя, группы к условиям социальной среды.

Адаптивная физическая культура – часть физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Адаптированная образовательная программа – образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Доступность услуг – показатель, обозначающий, что лица с инвалидностью имеют возможность пользоваться товарами или услугами и взаимодействовать с общественностью на том же уровне, что и лица без инвалидности, имеют доступ к любой среде, информации и средствам коммуникации.

Защита инвалидов социальная – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Индивидуальный учебный план – учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.

Инклюзивное образование – обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Инклюзия – процесс увеличения степени участия всех граждан в социуме, в первую очередь, граждан, имеющих трудности в психофизическом развитии. Предполагает разработку и применение конкретных решений, которые смогут позволить каждому человеку равноправно включаться в социокультурную среду.

Интеграция – (лат. integratio – восстановление, восполнение, от integer – целый) сторона процесса развития, связанная с объединением в целое ранее разнородных частей и элементов. Интеграция в общих случаях обозначает объединение каких-либо элементов (частей) в целое, процессы взаимного сближения элементов и образования их взаимосвязей; в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, понимается как включение их в общество в качестве полноправных членов, активно участвующих во всех сферах жизни.

Качество образования – комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Компетентность социальная – способность к межличностным отношениям. Является базисной, интегральной характеристикой личности, отражающей ее достижения в развитии отношений с другими людьми, обеспечивающей полноценное овладение социальной реальностью и дающей возможность эффективно выстраивать свое поведение в зависимости от ситуации и в соответствии с принятыми в социуме на данный момент нормами и ценностями.

Комплекс мероприятий реабилитации – медицинская реабилитация (методы медикаментозной терапии, физиотерапии, лечебной физкультуры, лечебное питание, санация очагов хронической инфекции, хирургическая коррекция патологических изменений и др.); психологическая реабилитация (мероприятия по своевременной профилактике и лечению психических нарушений, по формированию у пациентов сознательного и активного участия в реабилитационном процессе); профессиональная реабилитация (восстановление соответствующих профессиональных навыков или переобучение пациентов, решение вопросов их трудоустройства); социальная реабилитация (разработка, принятие на государственном уровне соответствующих нормативно-правовых актов, гарантирующих инвалидам определенные социальные права и льготы, обеспечение их реализации).

Коррекция педагогическая – исправление нарушений развития человека с ограниченными возможностями здоровья специальными педагогическими методами, приемами и средствами.

Междисциплинарная команда специалистов – группа специалистов, работающих в организации, предоставляющей услуги ранней помощи, и участвующих в разработке и реализации индивидуальной программы ранней помощи. Все решения принимаются ими совместно по итогам обсуждения, при этом каждый член команды несет ответственность за свою профессиональную работу. Предполагается, что в междисциплинарную команду могут входить специалист в сфере ранней помощи, врачи различных специальностей, психолог, специалист по социальной работе и другие специалисты.

Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ) – классификация доменов здоровья и доменов, связанных со здоровьем. Эти домены описаны с позиций организма, индивида и общества посредством двух основных перечней: домены функции и структуры организма; домены социальной активности и участия в общественной жизни. Учитывая то, что функциональное здоровье индивида зависит от внешних условий, МКФ содержит перечень факторов окружающей среды, которые взаимодействуют со всеми этими категориями. МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности на уровне индивида и на уровне населения. Она принята в ООН как одна из социальных классификаций, на которую ссылаются и в которой реализуются «Стандартные правила по созданию равных возможностей для лиц с ограничениями жизнедеятельности». МКФ является удобным инструментом для реализации принятых международных документов по правам человека, а также национального законодательства.

Ориентация социально-средовая – система и процесс определения структуры наиболее развитых функций инвалида с целью последующего подбора на этой основе вида общественной или семейно-общественной деятельности.

Особые образовательные потребности – образовательные потребности, являющиеся специфичными для конкретной категории детей с ограниченными возможностями здоровья.

Реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) – система и процесс, цель которого помочь ребенку с ОВЗ восстановить оптимальные физические, интеллектуальные, психические и/или социальные уровни деятельности и поддерживать их путем предоставления реабилитационных средств для обеспечения качества жизни и деятельности, расширения рамок независимости.

Реабилитация педагогическая – реабилитация человека с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью, как субъекта образовательной деятельности.

Реабилитация психологическая – реабилитация человека с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью, на уровне личности.

Реабилитация социальная – реабилитация человека с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью, как социального субъекта, комплекс мер, направленных на создание и обеспечение условий для его социальной интеграции, восстановления (формирования) социального статуса, утраченных общественных связей (на макро- и микроуровнях).

Реабилитация физическая – восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

Семья с ребенком-инвалидом – основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью, в котором на воспитании и содержании родителей (законных представителей) находится ребенок-инвалид.

Сопровождение комплексное – система взаимодействия субъектов процессов реабилитации и абилитации, направленная на всестороннее развитие личности ребенка-инвалида и его успешную социализацию.

Сопровождение психолого-педагогическое – форма организации обучения, воспитания и развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья, где основными субъектами взаимодействия будут являться ребенок, родители, педагоги и ближайшее окружение ребенка. Основной целью психолого-педагогического сопровождения ребенка с проблемами развития является развитие его личности в целях социальной адаптации.

Сопровождение социальное – деятельность по оказанию содействия гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, нуждающихся в медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

Социализация – процесс становления личности, усвоение человеком ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данному обществу, социальной группе, той или иной общности людей.

Специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) – условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ.

Средства обучения и воспитания – приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Средства реабилитации технические – совокупность специальных средств и приспособлений, позволяющих осуществлять замещение анатомических и функциональных дефектов организма и способствующих активному приспособлению человека к окружающей среде.

Участники образовательных отношений – обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Федеральный государственный образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

 

2. Организация деятельности психолого-медико-педагогических комиссий и бюро МСЭ

Инвалидность детям и взрослым устанавливается бюро медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – освидетельствование, которое проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В бюро МСЭ разрабатывают индивидуальные программы реабилитации (ИПРА) инвалида и ИПРА ребенка-инвалида.

Разработка ИПРА ребенка-инвалида в части мероприятий по психолого-педагогической реабилитации или абилитации осуществляется с учетом заключения ПМПК о результатах проведенного обследования ребенка.

Разработка ИПРА ребенка-инвалида в части мероприятий по психолого-педагогической реабилитации или абилитации осуществляется с учетом заключения ПМПК о результатах проведенного обследования ребенка.

Психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) – это команда специалистов медицинского, педагогического и психологического профиля (учитель-логопед, педагог-психолог, учитель-дефектолог, социальный педагог, врач-психиатр, врач-педиатр и др.), которая призвана выявить имеющиеся нарушения в развитии, обучении, поведении ребенка и предложить оптимальные пути и способы преодоления этих проблем.

Основная задача ПМПК – выявить резервные возможности ребенка и нарушения его развития, а также определить образовательную программу и специальные условия для получения образования в соответствии с индивидуальными особенностями ребенка. Кроме того, ПМПК формирует рекомендации по преодолению или коррекции тех трудностей, которые есть у ребенка (в учебе, поведении, взаимоотношениях, личностном и интеллектуальном развитии).

ПМПК функционирует на основании Приказа Минобрнауки России от 20.09.2013 г. № 1082 «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии».

Основополагающим законодательным актом, регулирующим процесс образования детей с ОВЗ, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ, ФЗ № 273).

В нескольких статьях ФЗ № 273 говорится об организации образования лиц с ОВЗ и с инвалидностью, и даже предусмотрена отдельная статья, регламентирующая организацию получения образования лицами с ОВЗ, – 79. Частью 16 статьи 2 ФЗ № 273 впервые в российской законодательной практике закреплено понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», которым определяется физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией (далее – ПМПК) и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В терминологии ФЗ № 273 образовательные программы для обучающихся с ОВЗ относятся к адаптированным образовательным программам. В соответствии с п. 28 ст. 2 ФЗ № 273 адаптированная образовательная программа – это образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Федеральный закон № 273 выделил некоторые особенности реализации этих образовательных программ. В частности, ч. 3 ст. 55 определяет особый порядок приема детей на обучение по рассматриваемым программам: только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций ПМПК.

К определениям, отражающим специфику получения образования детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ относятся:

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Обучение навыкам проведения отдыха, досуга, занятиями физкультурой и спортом – приобретение знаний и навыков о различных видах спортивной и досуговой деятельности, обучение пользованию для этого специальными техническими средствами, информирование о соответствующих учреждениях, осуществляющих данный вид реабилитации.

Обучение профессиональное – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Обучение социальной независимости – обеспечение возможности самостоятельного проживания, распоряжаться деньгами, пользоваться гражданскими правами, участвовать в общественной деятельности. Обучение социальному общению, обеспечение реализации возможности инвалида посещать друзей, кино, театры и др.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, – образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Организация образовательная – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организация, обеспечивающая реабилитационный и абилитационный процессы, раннюю помощь и сопровождение, – организация (образования, социальной защиты, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, труда и занятости, социально ориентированная некоммерческая организация и др.), чьи виды деятельности направлены на развитие, компенсацию и (или) восстановление ограничений жизнедеятельности человека с инвалидностью и создание условий его эффективной социальной адаптации и включения в жизнь общества.

 

3. Внедрение ФГОС ОВЗ

При реализации ФГОС ОВЗ целесообразно учитывать наличие модели, которая определяет путь и наполняемость действий по их внедрению в работу образовательной организации.

Приоритетным направлением деятельности системы образования Российской Федерации является обеспечение доступности и качества образования лиц с ограниченными возможностями и инвалидностью.

В соответствии с требованиями ФГОС ОВЗ для каждой из категории детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) должно осуществляться комплексное психолого-медико-педагогическое сопровождение в условиях образовательного процесса всех детей с ОВЗ, с учетом состояния здоровья и особенностей психофизического развития. Особенности описаны и в определены в соответствующих общих характеристиках каждой из нозологий детей с ОВЗ.

Сопровождение ребенка с ОВЗ в образовательной среде определяется как создание оптимальной организации образовательной среды, соотнесенной с возможностями такого ребенка и реализации программы коррекционной работы соответствующей образовательной программы. В этом случае силами всех участников образовательного процесса должно быть создано равенство между образовательными воздействиями (организацией программ обучения, характером и организацией межличностного взаимодействия, в том числе мотивационных воздействий, организации образовательного пространства и т.п.) и индивидуальными способностями и  возможностями ребенка.

Нормативное регулирование

В соответствии с требованиями ФГОС ОВЗ для каждой из категорий детей с ОВЗ организационный раздел основной образовательной программы всех образовательных организаций должен включать в себя следующие компоненты:

описание системы психолого-педагогических требований и ресурсов, которые обеспечат выявление и удовлетворение особых образовательных потребностей (ООП) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при освоении ими рекомендуемой образовательной программы и их дальнейшее включение в деятельность образовательной организации;

реализацию комплексного индивидуально-ориентированного психолого-медико-педагогического сопровождения в условиях образовательного процесса всех детей с ОВЗЮ на этом этапе нобходимо учитывать состояние здоровья и особенности психофизического развития (в соответствии с рекомендациями ПМПК);

создание необходимых специальных условий воспитания, обучения детей с ОВЗ, безбарьерной среды в образовательной организации;

использование специальных разработанных образовательных программ, создаваемых образовательной организацией совместно с другими участниками образовательного процесса (родители, законные представители, специалисты необразовательного профиля), специальных адаптированных учебных и дидактических пособий; соблюдение и корректировка допустимого уровня нагрузки, которая определяется при помощи  привлечения медицинских работников; проведение коррекционных занятий (групповых и индивидуальных); предоставление услуг помощника (ассистента), оказывающего необходимую техническую помощь.

Нормативно-правовой и методологической основой адаптированной основной общеобразовательной программы (АООП) являются:

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 273);
ФГОС ОВЗ, утвержденные приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 1598 и N 1599.

Системообразующие условия, которые определяют эффективность психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ:

Качественное выявление специальных условий для получения образования на психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
Наличие в образовательной организации психолого-медико-педагогического консилиума (ПМПк), высококвалифицированные специалисты, постоянно повышающие свою квалификацию и обеспечивающие реализацию психолого-педагогического сопровождения.

Современное материально-техническое и программно-методическое обеспечение образовательного процесса.

Наличие в шаговой доступности определенных организаций, которые обеспечивают дополнительное полное комплексное сопровождение ребенка с ОВЗ за пределами образовательной организации, в которой он обучается.

Обучение детей с ОВЗ в условиях общеобразовательной организации может осуществляться как по адаптированной образовательной программе, разработанной для каждого ребенка с ОВЗ, так и в условиях отдельного выделенного класса, в котором обучаются дети одной нозологической группы, для детей глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами, осуществляющего образовательную деятельность по адаптированной основной общеобразовательной программе, т.е. образовательной программе, адаптированной для обучения определенной категории лиц с ограниченными возможностями здоровья (до 01.09.2013 - образовательная программа специальных [коррекционных] образовательных учреждений I - VIII видов) (п. 5 ст. 79 ФЗ N 273), разрабатываемой на уровень образования.

Организация работы

Адаптированная основная образовательная программа любого уровня образования разрабатываетсяна основе рекоммендаций педагогами образовательной организации самостоятельно, с учетом требований ФГОС соответствующего уровня.

Обучающиеся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) получают образование по варианту 1 или 2 АООП, которая при необходимости индивидуализируется (специальная индивидуальная программа развития - СИПР, индивидуальный учебный план), учитывая образовательные потребности отдельного обучающегося с умственной отсталостью.

АООП для обучающихся любых категорий ОВЗ может быть реализована в разных формах: как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования детьми с ОВЗ.

Адаптированная образовательная программа - это образовательная программа, адаптированная для обучения ребенка с ОВЗ (в том числе с инвалидностью), разрабатывается на базе основной образовательной программы (ООП) определенного уровня образования, с учетом индивидуальных образовательных потребностей и психофизических особенностей на период, определенный образовательной организацией самостоятельно, с возможностью ее изменения в процессе обучения.

Специальная индивидуальная программа развития (СИПР) разрабатывается для обучающегося с сочетанными нарушениями, в том числе, с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или глубокой степени, максимально на один год на основе АООП, учитывает индивидуальную специфику образования ребенка с тяжелыми и множественными нарушениями развития.

Необходимо учитывать, что в рамках реализации ФГОС НОО ОВЗ при обучении детей с ОВЗ по вариантам 1 и 2 АООП к окончанию уровня начального общего образования результаты обучения должны соответствовать требованиям ФГОС НОО, т.е. уровень обученности ребенка с ОВЗ должен соответствовать уровню обученности нормативно развивающегося сверстника, и, соответственно, не должно быть академических задолженностей по предметам.

А при обучении детей с ОВЗ по вариантам 3 и 4 АООП этого же стандарта, к окончанию уровня начального общего образования результаты обучения могут не соответствовать требованиям ФГОС НОО, т.к. эти варианты реализуются для обучающихся с различными степенями умственной отсталости. Соответственно, при обучении детей в инклюзивных классах, позволяет переводить их в следующий класс, т.к. для этой категории детей образование является безуровневым.

Определение одного из вариантов АООП образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) осуществляется на основе рекомендаций ПМПК, которые формулируют по результатам его комплексного психолого-медико-педагогического обследования, с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР) и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для создания специальных условий для получения образования ребенком с инвалидностью и с ОВЗ необходимо межведомственное взаимодействие всех социальных структур субъекта Российской Федерации и муниципальных органов власти.

Администрация образовательной организации несет ответственность за создание и реализацию необходимых специальных условий образования обучающегося с ОВЗ, определенных в заключении ПМПК.

Психолого-педагогическое сопровождение ребенка с ОВЗ в общеобразовательных организациях, реализующих адаптированную образовательную программу и специальные образовательные условия, рекомендуемые психолого-медико-педагогической комиссией, рассматриваются как междисциплинарная деятельность специалистов этой образовательной организации, направленная на оптимальное в соответствии с возможностями включение ребенка в образовательную среду вместе с другими, не имеющими подобных ограничений детей, и поддержание его социально-психологической и образовательной адаптации на всем протяжении его обучения и воспитани

В целом психолого-педагогическое сопровождение представляет собой комплекс различных диагностических, коррекционно-развивающих, профилактических, организационных и просветительских технологий, реализуемых специалистами консилиума образовательной организации. Важнейшим элементом психолого-педагогического сопровождения является деятельность психолого-медико-педагогического консилиума образовательной организации, не только выявляющего детей, испытывающих трудности обучения и определяющего стратегию работы с ними, но и разрабатывает, с обязательным привлечением учителей, адаптированную образовательную программу для обучающегося с ОВЗ.

Необходимо выделить включение в комплексную систему сетевого взаимодействия не только учреждений дополнительного образования детей, но и включения педагогов дополнительного образования общеобразовательных организаций, а в рамках сетевого взаимодействия - привлечения специалистов других ведомств (здравоохранение, социальная защита, спорт, культура).

Последовательность действий специалистов ОО должна строго соблюдаться, если у ребенка есть заключение ПМПК с указанием обучения по определенному варианту АООП, в том числе ребенка с инвалидностью или обучающегося, который  имеет рекомендации врачебной комиссии (медицинской организации) по обучению на дому. Необходимо обратить внимание на то, что требования ФГОС по объемам учебной нагрузки для всех обучающихся, в том числе для обучающихся на дому, должны быть выполнены полностью, то есть не допускается уменьшение учебных часов и, тем более, исключение у ребенка, обучающегося на дому, контактных часов работы с учителем по отдельным предметам.

При выявлении трудностей в освоении основной образовательной программы определенного уровня образования (в случае отсутствия заключения ПМПК), первым шагом администрации и специалистов образовательной организации будет привлечение внимания родителей (законных представителей) к данной ситуации и рекомендации посетить ПМПК. При несогласии родителей на прохождение ПМПК образовательная организация обязана оказать образовательные услуги на общих основаниях.

Опубликовано: 20.04.2022