Организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции

БЕСПЛАТНЫЕ вебинары
СЕРТИФИКАТ слушателя
ПОЛУЧИТЬ СЕЙЧАС >>>

Автор: Соловейчик Максим Вячеславович

Организация: СПб университет МВД России

Населенный пункт: г. Санкт-Петербург

Объект исследования – деятельность специальных учреждений полиции.

Цель работы – проанализировать и раскрыть правовые и организационные аспекты деятельности специальных учреждений полиции, подготовить методические рекомендации об особенностях несения службы в данных подразделениях полиции с учётом нормативных требований и опыта практической деятельности.

К специальным учреждениям полиции относятся:

- изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

- специальный приёмник для лиц, подвергнутых административному аресту;

- центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей,

- центр временного содержания иностранных граждан.

Вышеуказанные учреждения осуществляют охрану и содержание тех категорий граждан, которые подлежат помещению в них и имеют специфику деятельности и особенное нормативно-регулируемое сопровождение.

Так, например, задачи изолятора содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и специального приёмника для лиц, подвергнутых административному аресту, изложены в п. 14 ст. 12 Федерального закона №3 «О полиции» и звучат таким образом: «содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей предназначены, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для обеспечения круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений.

Центры временного содержания иностранных граждан организуются с целью содержания иностранных граждан в условиях ограничения свободы передвижения, исключающее возможность самовольного оставления, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с постановлением судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В основе данных задач, которые возложены на специальные учреждения полиции, лежит проведение мероприятий, предусматривающих комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов и самовольных уходов лиц, содержащихся в данных учреждениях.

Однако данные мероприятия не всегда проходят успешно и достигают конечного результата.

Так, из распоряжения первого заместителя министра генерал-полковника полиции А.В. Горового от 03.08.2021 года№ 1/8779 следует, что несмотря на реализуемый МВД России и его территориальными органами комплекс мер, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий и иных инцидентов в деятельности подразделений ИВС и спецприёмников и иных специальных учреждений, их количество остается недопустимо высоким.

Приведённые в указанном документе примеры подтверждают справедливость сказанного. Вот некоторые из них.

25 августа 2021 года с дворовой территории МО МВД России «Ярцевский» УМВД России по Смоленской области совершил побег обвиняемый по части 3 статьи 228.1 УК РФ. Указанный арестованный 24 августа текущего года был доставлен из СИЗО в ИВС для участия в судебном заседании, назначенном на 27 августа. Утром 25 августа, в 6 часов 30 минут, Левин А.А. в сопровождении полицейского ИВС был отконвоирован на дворовую территорию ОВД без применения средств ограничения подвижности для выноса мусора. Воспользовавшись отсутствием контроля со стороны сотрудника полиции, обвиняемый бросил ведро и, преодолев забор, совершил побег.

30 августа 2021 года с прогулочного двора ИВС ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края совершил побег ранее неоднократно судимый. Указанный арестованный 24 августа текущего года был доставлен из СИЗО в ИВС для проведения следственных действий, предъявления обвинения и ознакомления с материалами уголовного дела. 30 августа текущего года в 7 часов 00 минут он был выведен из камеры ИВС в прогулочный двор, откуда, воспользовавшись отсутствием надзора со стороны дежурного и постового ИВС, отогнув арматурную решетку ограждения, в 7 часов 5 минут совершил побег, который был обнаружен лишь
в 7 часов 15 минут.

А в Центре временного содержания иностранных граждан в городе Тольятти вечером, в четверг, 15 сентября, иностранцы, задержанные за кражи и грабежи, начали возмущаться условиями содержания. Заключенные сначала попытались сломать входную дверь камеры, но повредили лишь окно для приема пищи. Затем задержанные разбили три стекла, а после этого они принялись жечь матрасы и постельное белье. Успокоить возмущавшихся удалось только к двум часам ночи, когда в центр временного содержания для оказания помощи прибыли сотрудники ОМОН Росгвардии.

Характерным системных просчетов в организации службы может быть пример ухода лица, подлежащего депортации, при его сопровождении 23 июля 2021 года из исправительной колонии в ЦВСИГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю после отбытия наказания. Сопровождение осуществляли двое сотрудников полиции, при этом иностранный гражданин перед водворением в ЦВСИГ был безосновательно доставлен для проведения дактилоскопирования в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району, откуда, воспользовавшись отсутствием контроля, беспрепятственно скрылся.

Причинами происшествия явилось неисполнение ранее направленных указаний МВД России, определяющих алгоритм проведения мероприятий по сопровождению данной категории лиц.

С этой целью необходимо постоянное совершенствование защиты периметров специальных учреждений полиции от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса имущества либо проноса запрещенных предметов, обеспечения соблюдения режимных требований, на территории данных учреждений.

Специфика службы в специальных учреждениях полиции накладывает определенный отпечаток на поведение сотрудников, несущих её. Постоянное общение с контингентом содержащихся в них формирует все условия для эмоционального выгорания и невольного совершения ошибок во время несения службы. Об этом свидетельствуют факты совершения побегов и нарушения режимов со стороны лиц, конвоируемых и содержащихся в специальных учреждениях полиции.

Для исключения данных фактов создание учебного пособия, детально раскрывающего особенности деятельности специальных учреждений полиции для понимания сотрудниками полиции всех особенностей данной деятельности, видится авторами актуальным на сегодняшний день.

В связи с этим представляется необходимым:

- проанализировать нормативно-правовые положения, регламентирующие деятельность в специальных учреждениях полиции,

- изучить опыт специальных учреждений полиции,

- с учётом выявленных особенностей, подготовить учебное пособие, способствующее формированию компетенций профессионального несения службы сотрудниками специальных учреждений полиции, с целью максимального сокращения фактов побегов и нарушения режима в период выполнения последними своих должностных обязанностей.

Результаты исследования могут быть использованы для обучения сотрудников полиции, задействованных при несении службы в специальных учреждениях полиции, а также могут быть актуальны в практической деятельности сотрудникам полиции, назначенных в резерв охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, а также для сопровождения различных категорий граждан в специальные учреждения полиции.

Учебное пособие будет актуально и востребовано для использования в учебном процессе, так как рассматриваемая в нём тематика соответствует тематическим планам, изучаемых в Институте – факультете профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Санкт-Петербургского университета МВД России дисциплинам:

1. Дисциплина «Актуальные вопросы деятельности охранно-конвойной службы и специальных учреждений полиции», преподаваемая категории обучающихся: лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (на базе среднего общего образования).

2. Дисциплина «Актуальные вопросы деятельности патрульно-постовой службы полиции», преподаваемая категории обучения лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, содержит тему: «Основы деятельности охранно-конвойной службы и ИВС».

3. Дисциплина «Актуальные вопросы деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, участвующих в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и исполнении административного законодательства», преподаваемая категории обучения лиц среднего и старшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, содержит тему: «Основы деятельности охранно-конвойной службы и ИВС».

4. Дисциплина «Актуальные вопросы деятельности органов внутренних дел, не связанных с охраной общественного порядка», преподаваемая категории обучения: «Повышение квалификации начальников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», содержит образовательный блок: «Организационно-правовые основы деятельности охранно-конвойной службы полиции».

Таким образом, видно, данное пособие может быть успешно интегрировано в образовательный процесс Санкт-Петербургского университета МВД России.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос 1. Организация деятельности изолятора временного содержания органов внутренних дел.

Вопрос 2. Организация деятельности специального приёмника для лиц, подвергнутых административному аресту.

Вопрос 3. Организация деятельности Центров временного содержания иностранных граждан.

Вопрос 4. Организация деятельности Центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Заключение.

Список литературы.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее учебное пособие разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 года №3 «О полиции», а также приказа МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» и направлено на приобретение основных специальных навыков и умений, необходимых для эффективного осуществления деятельности полиции по содержанию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и иных категорий граждан, в специальных учреждениях полиции.

Учебное пособие предназначено для профессионального обучения сотрудников специальных учреждений полиции МВД России, также может использоваться при профессиональном обучении иных сотрудников органов внутренних дел, назначенных на охрану и конвоирование или сопровождение лиц, содержащихся в специальных учреждениях полиции в составе резерва.

В связи с этим, в настоящее время вопрос создания учебного пособия, объединяющего организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции, учитывающих современные требования к их деятельности, является актуальным.

Представленное учебное пособие ориентировано:

на сотрудников полиции,

на сотрудников полиции, проходящих специальное профессиональное обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации,

лиц, впервые принятых на службу в ОВД и назначенных на должности сотрудников подразделений специальных учреждений полиции, проходящих специальное профессиональное обучение.

В работе в доступной форме на основе открытых нормативных правовых источников рассмотрены организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции.

Учебное пособие «Организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции» структурно состоит из введения, заключения, четырёх учебных вопросов.

Первый вопрос посвящен организационно-правовым основам деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Второй вопрос раскрывает суть организации деятельности специального приёмника для лиц, подвергнутых административному аресту.

Третий вопрос раскрывает суть организации центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Четвёртый учебный вопрос посвящён организационно-правовым основам деятельности центра временного содержания иностранных граждан.

Отдельно рассматриваются общие вопросы предупреждения отдельных ситуаций нарушения законности в деятельности сотрудников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту, центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, центра временного содержания иностранных граждан.

Вопрос 1. Организация деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

При этом, согласно ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 №103«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым считаются лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, который представляет собой условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них обязанности и требования правил поведения в ИВС. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность.

Прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно дежурным ИВС, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в процессуальном документе, послужившем основанием для задержания или взятия под стражу этого лица, а также с документами, удостоверяющими его личность.

При наличии у принимаемого лица телесных повреждений составляется акт об их наличии, который подписывается дежурным ИВС, должностным лицом, доставившим задержанного, обвиняемого, и самим доставленным, которому вручается копия этого акта.

Документом, являющимся основанием для приема в ИВС подозреваемого или обвиняемого, является:

протокол задержания подозреваемого;

судебное решение, приговор, определение или постановление об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ, либо надлежаще оформленная выписка из него;

постановление прокурора о заключении лица под стражу, вынесенное в порядке исполнения части 2 статьи 466УПК РФ на основании прилагаемого решения судебного органа иностранного государства о заключении данного лица под стражу.

Документы, являющиеся основанием для приема в ИВС, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

Подозреваемые и обвиняемые, конвоируемые сотрудниками территориальных органов МВД России транзитом, могут приниматься в ИВС для временного размещения на основании предписания начальнику конвоя на право приема подозреваемых, обвиняемых.

Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении, в ИВС не принимаются.

Подозреваемым и обвиняемым в ИВС предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Данная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

Сотрудники ИВС обязаны знать, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение. К ним следует обращаться на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии либо, соответственно, "подозреваемый" или "обвиняемый".

В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии – в санпропускнике или бане общего пользования населенного пункта. Одежда, а также иные носильные вещи подлежат обработке в дезинфекционной камере. Прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия.

Размещение больных производится по указанию медицинского работника медицинского пункта ИВС. Лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по медицинским показаниям. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Содержатся подозреваемые и обвиняемые в общих или одиночных камерах ИВС.

При этом раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые (в исключительных случаях в камерах с несовершеннолетними с согласия надзирающего прокурора могут содержаться положительно характеризующиеся взрослые, впервые привлекаемые к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести);

подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Администрация ИВС принимает меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержались:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя,

безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими войск Росгвардии;

по решению администрации ИВС либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других обвиняемых и подозреваемых.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Освобождение подозреваемых и обвиняемых производится начальником ИВС (дежурным ИВС) на основании соответствующего судебного решения или постановлений следователя, дознавателя, прокурора.

Если срок задержания или содержания под стражей подозреваемого, обвиняемого истек, освобождение этого лица осуществляется по постановлению начальника ИВС.

Судебное решение или постановление следователя, дознавателя, прокурора, начальника ИВС объявляется подозреваемому или обвиняемому под роспись при освобождении. Судебное решение или постановление следователя, дознавателя, прокурора, начальника ИВС об освобождении лица, а также расписка о получении документов, предметов, вещей и иных ценностей приобщаются к его личному делу.

При этом подозреваемый или обвиняемый должен письменно указать о наличии либо отсутствии жалобы на действия сотрудников ИВС по соблюдению его прав и свобод во время содержания под стражей, а также расписаться в получении документов, предметов, вещей и иных ценностей, находившихся на временном хранении в ИВС. При наличии жалобы проводится служебная проверка, по результатам которой заявителю дается письменное уведомление.

Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. При этом тщательно осматривается тело обыскиваемого, его одежда, обувь, а также протезы. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться, обнажить соответствующие участки тела. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются совместно с медицинским работником.

При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.

Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном законодательством России.

Личные вещи и предметы, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется акт.

При выводе подозреваемых и обвиняемых из камеры к специалисту-фотодактилоскописту, врачу, следователю, защитнику, до и после свидания с родственниками и иными лицами, при переводе в другую камеру просматривается и прощупывается одежда и обувь подозреваемого или обвиняемого без его раздевания.

Личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится сотрудниками ИВС одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением медицинских работников в необходимых случаях.

Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника ИВС досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится отсутствие их владельцев при дежурном по камере.

Запрещенными к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми считаются:

предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья

могут быть использованы в качестве орудия преступления

могут быть использованы для воспрепятствования целям содержания под стражей,

не включенные в перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах.

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом. При проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.

В протокол личного обыска подозреваемого, обвиняемого и досмотра его вещей заносятся сведения об изъятых у подозреваемых и обвиняемых документах, предметах, денежных средствах и иных ценностях.

Сохранность изъятого у подозреваемого, обвиняемого имущества и его выдачу обеспечивает администрация ИВС. Сведения о принятом на хранение либо изъятом у подозреваемого или обвиняемого во время его нахождения в ИВС имуществе могут быть переданы лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело, по их запросу.

Об изъятии при личном обыске запрещенных предметов, веществ и продуктов питания составляется рапорт, который с протоколом личного обыска или досмотра вещей докладывается начальнику ИВС.

При обнаружении и изъятии у подозреваемого или обвиняемого предметов, веществ и иных ценностей, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с требованиями статьи 143 УПК РФ, составляется рапорт об обнаружении признаков преступления, который с документами о результатах обыска незамедлительно передается оперативному дежурному по территориальному органу МВД России для соответствующей регистрации и доклада начальнику территориального органа МВД России.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного, а также, последние обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием.

Также, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатно и временно для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС выдаются бритвенные принадлежности время не реже двух раз в неделю, пользование которыми осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

В ИВС оборудуются камеры:

- индивидуальными нарами или кроватями;

- столом и скамейками по лимиту мест в камере;

- шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- кнопкой для вызова дежурного;

- урной для мусора;

- светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

- приточной и/или вытяжной вентиляцией;

- детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, а также для беременных женщин создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание, в том числе осмотр детей врачом-педиатром, устанавливается улучшенное питание и вещевое обеспечение.

При необходимости и по заключению медработников могут дополнительно выдаваться постельные принадлежности и производиться дополнительная замена постельного белья. В случае невозможности создания в ИВС улучшенных условий для содержания женщины с ребенком начальник территориального органа МВД России обязан принять меры для временной передачи ребенка законным представителям задержанного, обвиняемого или в соответствующее детское учреждение.

Ограничение продолжительности данной категории ежедневных прогулок запрещено, за исключением состояния здоровья женщины либо ребенка и только по решению медицинского работника ИВС, а также в связи с отказом от прогулки на основании собственноручно написанного заявления.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности.

Несовершеннолетние имеют право дополнительно получать передаваемые в передачах учебники, необходимые для продолжения своего обучения в рамках программы общего среднего образования. Для проведения занятий с таким несовершеннолетним могут приглашаться преподаватели учебных заведений по взаимной договоренности с соответствующими органами местного самоуправления и с согласия следователя, осуществляющего расследование уголовного дела, по которому в отношении несовершеннолетнего обвиняемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб, причиненный в ходе трудовой деятельности. Для установления виновных, причинивших материальный ущерб, администрация ИВС, в случае необходимости, проводит проверку, которая должна быть завершена не позднее одного месяца со дня установления факта причинения ущерба.

При проверке устанавливаются наличие обстоятельств, при которых наступает материальная ответственность, конкретное содержание и размер ущерба либо отсутствие оснований для материальной ответственности. По просьбе подозреваемого или обвиняемого причиненный им материальный ущерб может быть возмещен его родственниками или иными лицами с их согласия.

Примеров может служить изучение обстоятельств произошедших беспорядков в камерах изолятора временного содержания и принятия необходимых мер для обеспечения надлежащего режима содержания подозреваемых и обвиняемых в г. Набережные Челны.

Так, 6 марта 2021 года в ИВС УМВД России по г. Набережные Челны:

- в помещении для временного нахождения лиц, поступивших в ИВС, осужденным был разбит потолочный светильник;

- в камере № осужденным была разбита камера видеонаблюдения.

7 марта 2021 года:

- в камере № обвиняемым была разбита камера видеонаблюдения;

- в камере № осужденным была разбита камера видеонаблюдения.

8 марта 2021 года:

- в камере № обвиняемым была разбита камера видеонаблюдения, а также совершен поджог постельных принадлежностей;

- в камере № осужденным были вырваны провода, ведущие к камере видеонаблюдения;

- в камере № осужденным была повреждена труба водопровода, из-за чего были затоплены камеры ИВС №№ и коридор камерного блока этажа. Кроме этого, был совершен поджог постельных принадлежностей.

Причиненные повреждения в шести камерах и других помещениях ИВС в целом не повлияли на работоспособность учреждения. Так, из 32 камер ИВС, рассчитанных на содержание 110 человек, временно непригодными для использования были лишь 6 - на 16 мест.

Комиссией из числа сотрудников тылового обеспечения УМВД проведены мероприятия по оценке причиненного ущерба и составлены локальные сметные расчеты. Согласно этим расчетам, общий ущерб, причиненный ИВС, составил 224 тысячи 591 рубль.

В соответствии с требованиями статьи 36 Федерального закона
от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» временно исполняющим обязанности начальника ИВС вынесены постановления
о возмещении материального ущерба, причиненного государству, в отношении обвиняемых . Указанные постановления переданы администрации следственного изолятора для ознакомления перечисленных лиц. В случае их отказа добровольно возместить ущерб материалы будут направлены в городской суд для взыскания в гражданском порядке.

Для оценки и принятия процессуального решения по статьям 167 УК РФ «Умышленные уничтожение или повреждение имущества» и 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти» собранные материалы направлены в следственный отдел СУ СК России

По предварительной информации в возбуждении уголовного дела по ст. 167 УК РФ следователем указанного ведомства будет отказано в связи с незначительностью для УМВД России. В этом случае сотрудниками УМВД будет возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 КоАП РФ «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не привлекли причинения значительного ущерба».

После рассмотрения дела в суде и вступления в законную силу постановления будет направлено в городской суд исковое заявление для взыскания материального ущерба в гражданском порядке.

Администрация ИВС обеспечивает возможность приобретения подозреваемыми, обвиняемыми на собственные средства или за счет третьих лиц книги, газеты и настольные игры при условии, что они совместимы с интересами отправления правосудия, требованиями безопасности и нормальной деятельностью ИВС. По письменной просьбе обвиняемого, подозреваемого принадлежащие ему денежные средства, находящиеся на хранении в ИВС, или часть из них могут быть переданы администрацией ИВС его родственникам или иным лицам для приобретения и передачи необходимых товаров.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями, когда при них есть медицинское заключение, а также беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет.

Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, вывешивается в помещении для приема передач.

Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими. Медикаменты должны храниться в медицинском пункте ИВС или территориального органа МВД России и выдаваться в установленных дозах и количествах под роспись подозреваемыми обвиняемым.

Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в двух экземплярах по установленной форме.

Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. При обнаружении сокрытых предметов, веществ, денег или ценностей, а равно запрещенных к передаче подозреваемым, обвиняемым или обороту, на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к административной либо уголовной ответственности.

Перечень вложений и вес посылок и передач регистрируются в специальном журнале, после чего они выдаются адресату.

Передача не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях:

а) освобождения адресата из-под стражи или убытия его из ИВС;

б) смерти подозреваемого или обвиняемого;

в) превышения установленного общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица;

г) не предъявления лицом, доставившим передачу, своего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

д) неправильного оформления заявления на прием передачи;

е) наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого в приеме передачи, посылки в свой адрес;

ж) нахождения подозреваемого и обвиняемого в карцере.

При приеме содержимого передач, адресованных лицам, проходящим курс лечения, могут учитываться рекомендации лечащих врачей.

Обнаруженные в посылках предметы, продукты питания и иные ценности, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к уголовной или административной ответственности за незаконное отправление запрещенных предметов лицам, содержащимся в ИВС, или за попытку сбыта предметов и веществ, свободный оборот которых ограничен или запрещен.

Администрация ИВС обеспечивает сохранность содержимого посылок и передач, однако за естественную порчу содержимого в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет.

Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.

Это не единственные права подозреваемых и обвиняемых при содержании в ИВС. Так, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Если подозреваемым или обвиняемым является гражданин иностранного государства, ему должно быть разъяснено его право связаться с консульством или дипломатическим представительством государства, гражданином (подданным) которого он является.

Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми корреспонденции осуществляется за их счет через администрацию ИВС. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией ИВС совместно с лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса ИВС.

Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения.

Письма и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, а также содержащие:

- какие-либо сведения по уголовному делу,

- оскорбления,

- угрозы,

- призывы к расправе,

- призывы к совершению преступления или иного правонарушения,

- информацию об охране ИВС,

- информацию о сотрудниках ИВС,

- информацию о способах передачи запрещенных предметов

и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов.

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал. Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за ИВС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном УПК РФ, не позднее трех дней с момента их подачи.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией ИВС и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации ИВС должен быть дан в течение десяти суток.

Поступившие в ИВС ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к личному делу.

По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация

Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб. – в конец.

Для установления виновных, причинивших материальный ущерб, администрация ИВС, в случае необходимости, проводит проверку, которая назначается начальником территориального органа МВД России и должна быть завершена не позднее одного месяца со дня установления факта причинения ущерба.

Взыскание ущерба может производиться на основании постановления начальника территориального органа МВД России, вынесенного по результатам проверки, заверенного соответствующей печатью территориального органа МВД России. Постановление объявляется подозреваемому или обвиняемому, причинившему ущерб, под расписку, после чего взыскание производится из находящихся на хранении принадлежащих ему денежных средств. В случае освобождения подозреваемого или обвиняемого из-под стражи невозмещенный материальный ущерб может быть взыскан в порядке гражданского судопроизводства.

Подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие, не запрещенные к хранению и использованию в ИВС промышленные товары посредством получения посылок и передач. Администрация ИВС обеспечивает возможность приобретения подозреваемыми, обвиняемыми на собственные средства или за счет третьих лиц книги, газеты и настольные игры при условии, что они совместимы с интересами отправления правосудия, требованиями безопасности и нормальной деятельностью ИВС.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. Ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения), а также беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет - не допускается.

Прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении территориального органа МВД России, выделенном для этой цели. При обнаружении сокрытых предметов, веществ, денег или ценностей, а равно запрещенных к передаче подозреваемым, обвиняемым или обороту, на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к административной либо уголовной ответственности.

Приняв передачу, сотрудник ИВС вручает посетителю второй экземпляр заявления с распиской в приеме передачи, а первый экземпляр заявления приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. Перечень вложений и вес посылок и передач регистрируются в специальном журнале, после чего они выдаются адресату.

Передача не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях:а) освобождения адресата из-под стражи или убытия его из ИВС;

б) смерти подозреваемого или обвиняемого;

в) превышения установленного общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица;

д) неправильного оформления заявления на прием передачи;

е) наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого в приеме передачи, посылки в свой адрес;

ж) нахождения подозреваемого и обвиняемого в карцере.

Вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе начальника ИВС, оперативного дежурного по территориальному органу МВД России и медицинского работника ИВС при его наличии, о чем составляется акт. В нем указываются: наименование, количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому и приобщается к его личному делу. Обнаруженные в посылках предметы, продукты питания и иные ценности, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого.

Также, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией ИВС совместно с лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса ИВС. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИВС с просьбой использовать деньги подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы.

Вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, не содержащегося в карцере, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией ИВС не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Письма и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, а также содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране ИВС, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, а передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией ИВС, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация ИВС принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого. Если администрация ИВС не компетентна разрешить вопросы, поставленные в жалобе, заявлении, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к жалобе, заявлению администрация ИВС прилагает письмо, в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации ИВС должен быть дан в течение десяти суток.

Подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности – в специально оборудованных для этих целей помещениях ИВС или территориального органа МВД России в соответствии с традициями религиозных конфессий, к которым они принадлежат и которые не запрещены на территории Российской Федерации.

Не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих режим содержания и изоляции, права других подозреваемых и обвиняемых, а также во время, необходимое для проведения следственных и иных действий, предусмотренных УПК РФ.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурную и историческую ценность.

Для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым допускается приглашение в ИВС священнослужителей религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке.

Услуги служителей религиозных культов осуществляются под контролем администрации ИВС.

Администрация ИВС может изыскивать возможность для привлечения всех желающих подозреваемых и обвиняемых к труду. Принудительный труд лиц, содержащихся в ИВС, за исключением поддержания чистоты и порядка в камерах, запрещается. По желанию подозреваемого, обвиняемого выполнять в помещении или на территории ИВС работы на возмездной или безвозмездной основе, если для этого имеются соответствующая потребность и условия, администрация ИВС может предоставить ему эту возможность.

Подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры.

Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника ИВС, который рассматривает его и принимает соответствующее решение.

При отсутствии в учреждении возможности для привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду им даются соответствующие разъяснения.

Подозреваемые и обвиняемые с письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках или в семейно-правовых отношениях через своих представителей или непосредственно, в случаях, если это не противоречит закону.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы. При выдаче подозреваемому или обвиняемому подписных изданий производится их осмотр. В случае обнаружения в них тайнописи и иных посторонних записей такие газеты и журналы передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции с последующим осмотром медицинским работником.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений их медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются и сообщаются подозреваемому или обвиняемому.

Больные острыми формами инфекционных и паразитарных заболеваний обязательно госпитализируются в инфекционный стационар. До решения вопроса о доставке в стационар больной не должен покидать медицинский изолятор.

После госпитализации в стационар больного с подозрением на инфекционное заболевание в помещениях (камере, где находился больной, медицинском изоляторе, туалетах и иных) при необходимости проводится дезинфекция. В очаге (камере, где пребывал больной) при необходимости проводится текущая дезинфекция.

По факту причинения подозреваемому или обвиняемому телесных повреждений проводится проверка, по результатам которой решается вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Если подозреваемый или обвиняемый отказался от приема пищи, начальник ИВС или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в ИВС. Факт отказа от пищи отражается в служебной документации, причины отказа от пищи устанавливаются в ходе письменного опроса подозреваемого или обвиняемого.

В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи принимаются меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится, по возможности, отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника. Меры, в том числе и принудительного характера, направленные на поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, если его жизни угрожает опасность, осуществляются на основании письменного заключения врача и в присутствии медицинского работника ИВС, либо в соответствующем лечебно-профилактическом учреждении. Отказ от приема пищи не препятствует его конвоированию, а также участию в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Подозреваемым и обвиняемым во время прохождения по коридорам ИВС и на прогулке запрещается:

громко разговаривать,

кричать,

петь песни,

нарушать тишину иным способом,

перебрасывать что-либо за пределы прогулочного двора,

делать надписи,

оставлять и подбирать любые предметы,

нарушать целостность оборудования,

в том числе ограждающих сооружений,

нажимать без необходимости кнопки тревожной сигнализации,

совершать иные действия, нарушающие режим изоляции.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, прогулка прекращается.

Прогулка может быть досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иные).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего личность.

Защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись.

Подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое.

Подозреваемым и обвиняемым, являющимся иностранными гражданами, представляются свидания с представителями консульств, дипломатических представительств государств, гражданами которых они являются.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник ИВС дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному ИВС о его проведении. Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил. В случае необходимости проведения оперативно-разыскных мероприятий допускаются встречи с подозреваемым, обвиняемым, содержащимся в ИВС, сотрудника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, c

письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС. Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику ИВС видеть их, но не слышать. В случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемо запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Родственникам и иным лицам, получившим разрешение на свидание с подозреваемыми или обвиняемыми, разрешается проносить предметы, вещества и продукты питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Адвокатам, получившим разрешение на свидание с подозреваемыми или обвиняемыми, разрешается проносить и использовать предметы и вещи, не запрещенные законом, необходимые для оказания подозреваемым или обвиняемым, квалифицированной юридической помощи.

При наличии достаточных оснований подозревать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено несанкционированно пронести в ИВС либо вынести из него предметы, вещества, продукты питания, письма и записки, ему предлагается добровольно сдать запрещенные предметы. С его согласия производится личный досмотр, досмотр вещей, в том числе с применением технических средств обнаружения. При отказе сдать запрещенные предметы лицу, прибывшему в ИВС, может быть отказано в посещении. Досмотр проводится в помещении, исключающем доступ посторонних лиц и отвечающем правилам гигиены и санитарии, в присутствии двух понятых лицом одного пола с досматриваемым. По результатам досмотра составляется протокол.

Изъятые при досмотре запрещенные предметы, вещи и продукты питания хранятся до окончания свидания в ИВС, после чего возвращаются их владельцу со следующими изъятиями:

записки и письма не возвращаются, а передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело;

предметы и вещества, свободный оборот которых запрещен или ограничен, возврату не подлежат, а вместе с протоколом досмотра и рапортом об обнаружении признаков преступления передаются дежурному по территориальному органу МВД России для регистрации, проверки и рассмотрения.

Основаниями для досрочного прекращения свидания являются:

попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ, продуктов питания;

попытка передачи лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления.

В случае досрочного прекращения свидания сотрудник ИВС, ответственный за его проведение, письменно докладывает об этом начальнику ИВС с указанием причины прекращения свидания.

Администрация ИВС обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение ИВС в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.

Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.

По письменному указанию следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других исследований на территории ИВС его администрация обязана:

предоставить помещение;

доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану;

обеспечить в установленном порядке допуск в ИВС лиц, привлекаемых для участия в следственных действиях;

присутствовать при производстве обыска, выемки, наложения ареста на имущество подозреваемого или обвиняемого, хранящееся в ИВС или находящееся в его личном пользовании.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником ИВС или уполномоченными им лицами осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени.

Кроме начальника ИВС личный прием подозреваемых и обвиняемых ведут его заместители по графику, который доводится до сведения подозреваемых и обвиняемых. При необходимости указанные должностные лица могут осуществлять личный прием подозреваемых и обвиняемых дополнительно вне графика.

Запись подозреваемых и обвиняемых на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками ИВС. Заявления о приеме подаются письменно на имя начальника ИВС или делаются устно и регистрируются в порядке очередности их подачи в журнале личного приема с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на прием.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств:

продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива. Общий вес продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить при себе, не должен превышать 30 кг;

табачные изделия, спички;

одежду в одном комплекте без поясных ремней, подтяжек и галстуков, а также головной убор, обувь по сезону (безсупинаторов, металлических набоек);

спортивный костюм в одном комплекте или домашний халат для женщин;

нательное белье - не более двух комплектов;

носки;

чулки или колготки (для женщин);

перчатки или варежки - одну пару;

платки носовые;

тапочки комнатные или спортивные - одну пару;

туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, жидкое мыло или шампуни, зубную щетку, зубнуюпасту, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, кремы, гребень, расческу);

вещевой мешок или сумку;

очки и футляры пластмассовые для очков;

косынки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марлю, заколки, вазелин, вату, гигиенические тампоны, косметические принадлежности;

костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врача);

мочалку или губку;

шариковую авторучку, стержни к ней (черного, фиолетового, синего цвета), простой карандаш;

бумагу для письма, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, почтовые марки;

туалетную бумагу;

предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения;

постельное белье в одном комплекте (две простыни и наволочку), полотенце;

художественную и иную литературу, а также издания периодической печати;

фотокарточки близких родственников;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

предметы ухода за детьми.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы.

Администрация ИВС обеспечивает подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий следующие платные бытовые и медико-санитарные услуги:

стирку, ремонт одежды и постельного белья;

ремонт обуви;

отдельные виды лечения, протезирования зубов;

подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви;

консультации врачей-специалистов органов здравоохранения;

юридическую консультацию;

услуги нотариуса;

снятие копий с документов, имеющихся на руках у подозреваемого или обвиняемого либо в его личном деле.

Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым обеспечиваются через администрацию ИВС. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет соответствующее заявление на имя начальника ИВС, в том числе с просьбой оплатить платную услугу из принадлежащих ему денежных средств, временно хранящихся в ИВС. Оплата услуг производится в установленном порядке в соответствии с действующими в данной местности расценками.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны:

соблюдать порядок содержания под стражей, установленный законодательством Российской Федерации;

выполнять законные требования администрации ИВС;

соблюдать требования гигиены и санитарии;

соблюдать правила пожарной безопасности;

бережно относиться к имуществу ИВС;

проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС;

не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников ИВС, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

не препятствовать сотрудникам ИВС, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных

обязанностей;

не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИВС;

обращаться к сотрудникам ИВС на "Вы", называть их "гражданин" и далее по званию или должности;

при входе в камеры сотрудников территориального органа МВД России, прокурора и иных контролирующих должностных лиц по команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников ИВС держать руки сзади;

по требованию сотрудников ИВС, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

соблюдать тишину;

дежурить по камере в порядке очередности.

При этом должны соблюдаться обязанности дежурного по камере, которые заключаются в следующем:

при входе в камеру сотрудников ИВС докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере;

следить за сохранностью инвентаря, оборудования и другого имущества;

получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее;

подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки;

мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла);

присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Как в любом специальном режимом учреждении у подозреваемых и обвиняемых определены следующие запреты:

вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ИВС, перестукиваться или переписываться с ними;

иметь при себе, хранить и пользоваться предметами, вещами и продуктами питания, а также медицинскими, лекарственными и иными веществами, запрещенными к хранению и использованию в ИВС;

вступать в пререкание с сотрудниками ИВС, отказываться или уклоняться от их законных распоряжений;

без разрешения администрации ИВС выходить из камер и других помещений режимных корпусов;

нарушать границу охраны объектов ИВС;

приобретать, изготовлять и употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные и другие запрещенные к обороту вещества;

играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;

наносить себе или иным лицам татуировки;

занавешивать и менять без разрешения администрации ИВС спальные места;

закрывать лампы освещения и совершать иные действия, которые затрудняют наблюдение за поведением содержащихся в камере лиц;

пользоваться самодельными электроприборами;

разводить открытый огонь в камере;

содержать животных;

без разрешения администрации ИВС производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере;

засорять санузлы в камерах посторонними предметами;

причинять вред имуществу, находящемуся в камере;

снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС;

оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки;

при движении по территории ИВС выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные "глазки",поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации;

выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку"двери, закрывать "глазок".

Подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер в порядке, предусмотренным федеральным законодательством, за:

притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

нападение на сотрудников ИВС или других лиц;

неповиновение законным требованиям сотрудников ИВС или иных лиц либо оскорбление их;

неоднократное нарушение правил изоляции;

хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;

хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

участие в азартных играх;

мелкое хулиганство.

Водворение осуществляется на основании постановления начальника изолятора временного содержания и заключения медицинского работника. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы.

В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются:

переписка, кроме направления ими предложений, заявлений и жалоб в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

свидания, кроме свиданий с защитником, а также получение передач;

пользование настольными играми.

Передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью один час. Иные ограничения в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Вывод: содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС должно осуществляться с соблюдением всех указанных требований, перечисленных ранее, в противном случае это может привести к побегу или иному чрезвычайному происшествию при организации несения службы.

В деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД России, к сожалению, имеют место факты побегов и суицидов, о чём говорит статистика материалов служебной деятельности вышеуказанной службы.

Так, например, в 2020 году побеги допущены в 8 регионах Российской Федерации. Характерным примером может служить побег из конвойного помещения суда в Кемеровской области и изолятора временного содержания в Архангельской области.

В январе 2020 года находящийся в камере конвойного помещения районного суда г. Новокузнецка, осужденный к лишению свободы сроком на 15 лет, обратился к начальнику конвоя о выводе его в туалетную комнату. Сотрудник полиции пренебрег спецсредствами, вследствие чего конвоируемый, применив силу, завладел ключами, открыл дверь конвойного помещения и скрылся через служебный выход.

4 марта 2020 года из камеры ИВС ОМВД России по Онежскому району совершили побег двое ранее неоднократно судимых граждан. Накануне, в 23:55. подозреваемые, закрыв объектив видеокамеры полотенцем, оставшись до утра без наблюдения, вырвали оконную решетку, проникли во двор ИВС и скрылись через внешний забор.

А в сентябре 2020 года в Иркутской области полицейские, нарушив порядок конвоирования, доставили для личной встречи в специально арендованную квартиру двух лиц, осужденных по нескольким статьям УК РФ, в том числе тяжким. Оставленные без контроля преступники перебрались через открытое окно на балкон соседней квартиры и беспрепятственно скрылись.

21 июля 2020 года в Краснодарском крае допущен побег ранее судимого лица, конвоирование которого осуществлялось сотрудников внештатного конвоя и стажером, которые по просьбе задержанного доставили его домой до водворения ИВС, откуда последний, оставленный в квартире без надзора, совершил побег.

Упущения в служебной деятельности сотрудников охранно-конвойной службы МВД России негативно сказываются не только на побеговой активности подозреваемых и обвиняемых, но и на здоровье последних.

Так, в 2020 году зарегистрировано 22 суицида в 15 регионах Российской Федерации, большинство из которых допущено в ИВС.

Суицидальные действия совершены: с использованием простыни (в Алтайском, Забайкальском, Краснодарском и Приморском краях, Иркутской, Кемеровской и Сахалинской областях, Ямало-ненецком автономном округе), с использованием самодельной веревки (в Республике Башкортостан и Владимирской области), с использованием одежды (в Республике Дагестан, Иркутской и Новосибирской областях, в городе Севастополе).

Причины суицидов, как правило, кроются в отсутствии должного подхода к учету личных характеристик заключенных под стражу лиц, оставлении их без надзора, нарушении порядка охраны и содержании, просчетах руководителей в организации деятельности подчиненных сотрудников и ненадлежащем исполнении ранее данных поручений МВД России.

И уж, конечно, особенно ярко выделяются случаи предательства интересов службы, имеющие коррупционную направленность.

Так, 17 мая в отношении начальника ИВС ОМВД России по г. Лесосибирску ГУ МВД России по Красноярскому краю возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 УК, который за вознаграждение (10 тыс. рублей) обещал оказать содействие в создании благоприятных условий содержания осужденного в исправительной колонии.

4 июня в Свердловской области в отношении полицейского взвода отдельной роты охраны и конвоирования МУ МВД России «Нижнетагильское» возбужденно уголовное дело по части 4 статьи 228.1 УК, который при себе хранил наркотические вещества в крупном размере с целью их последующей передачи в конвойном помещении суда лицу, подозреваемому в совершении преступления.

А 6 августа 2021 года из ИВС ОМВД России по городскому округу Истра ГУ МВД России по Московской области совершен групповой побег пяти обвиняемых в совершении тяжких преступлений лиц. Это происшествие прогремело на всю страну.

В ходе изучения обстоятельств допущенного чрезвычайного происшествия было установлено, что 5 августа 2021 года в состав наряда для обеспечения содержания в изоляторе 22 задержанных лиц заступили три сотрудника (дежурный, помощник дежурного и постовой).

Запись с камер видеонаблюдения камерного блока в эти сутки по неустановленной причине не велась, при этом имелась возможность свободного доступа к сервису видеонаблюдения для его отключения.

В 20 часов 00 минут дежурный ИВС в нарушении лимита мест и порядка раздельного содержания принял самостоятельное решение о переводе семи обвиняемых, шесть из которых являлись фигурантами по одному уголовному делу, в пятиместную камеру.

Около двух часов ночи, пренебрегая требованиям должностных регламентов, сотрудники дежурной смены ИВС убыли для отдыха, оставив содержащихся лиц без надзора, при этом, не выставив внутренний пост.

В 02 часа 32 минуты, воспользовавшись отсутствием контроля со стороны наряда ИВС, заключенные под стражу, вскрыли дверь камеры, беспрепятственно преодолели несколько дверей изолятора и через ворота шлюза для посадки и высадки покинули территорию отдела министерства внутренних дел.

Несмотря на нефункционирующую с января 2021 года охранную сигнализацию в ИВС и неработоспособность нескольких камер видеонаблюдения в помещениях изолятора, мер к оперативному устранению неисправностей не принималось, деятельность специального учреждении не приостанавливалась.

При наличии камер видеонаблюдения с выводом сигнала в дежурную часть ОМВД, передвижение бежавших из ИВС, сотрудниками дежурной части осталось незамеченным. Кроме того, в личных вещах дежурного ИВС обнаружены дубликаты ключей камерного типа.

25 августа 2021 года с дворовой территории МО МВД России «Ярцевский» УМВД России по Смоленской области совершил побег обвиняемый по ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ранее не судимый.

Указанный арестованный 24 августа текущего года был доставлен из СИЗО в ИВС для участия в судебном заседании, назначенном на 27 августа. Утром 25 августа, в 06 часов 30 минут, он в сопровождении полицейского ИВС был отконвоирован на дворовую территорию ОВД без применения средств ограничения подвижности для выноса мусора. Воспользовавшись отсутствием контроля со стороны сотрудника полиции, обвиняемый бросил ведро и, преодолев забор, совершил побег.

В результате оперативно-розыскных мероприятий в 09 часов 00 минут 25 августа задержан сотрудниками ППСП вблизи места проживания в г. Ярцево и помещен в ИВС.

30.08.2021 г. с прогулочного двора ИВС ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края совершил побег, ранее неоднократно судимый. Указанный обвиняемый 24 августа текущего 2021 года был доставлен из СИЗО в ИВС, для проведения следственных действий, предъявления обвинения и ознакомления с материалами уголовного дела. 30 августа текущего года в 07 часов 00 минут был выведен из камеры ИВС в прогулочный двор, откуда, воспользовавшись отсутствием надзора со стороны дежурного и постового ИВС, отогнув арматурную решетку ограждения, 07 часов 05 минут совершил побег, который был обнаружен лишь в 07 часов 15 минут.

Причинами вышеуказанных происшествий, прежде всего, являются:

ослабления внимания к организации службы со стороны руководителей;

ненадлежащая организация получения упреждающей оперативно-значимой информации о готовившихся побегах;

не исполнение требований ряда указаний по предупреждению нештатных ситуаций.

Подобные факты не только негативно сказываются на результатах оперативно-служебной деятельности, но и дискредитируют систему органов внутренних дел, подрывая имидж и доверие к нашей полиции в целом.

Вышеуказанные факты, как и многие другие, не приведённые в данной работе, но имеющие место, указывают на необходимость предупреждения побегов со стороны подозреваемых и обвиняемых. С этой целью необходимо улучшить качество выполнения должностных обязанностей охранно-конвойных нарядов, выявив недостатки, которые необходимо ликвидировать.

Необходимо отметить, что определённая часть побегов осуществляется по причине не выполнения личным составом своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями нормативных документов, поэтому с целью исключения данных фактов необходимо осуществлять выборочный мониторинг порядка несения службы при содержании в изоляторах временного содержания и конвоирования по соответствующим маршрутам.

При выявлении нарушений необходимо назначать проведение служебных проверок, в ходе которых давать принципиальную оценку виновным лицам, по всем выявленным фактам преднамеренного отключения технических средств контроля изолятора временного содержания.

Следующим этапом профилактики побегов должно служить исключение фактов вывода подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС, не связанного с производством процессуальных действий в следственном кабинете, выездом на место совершения преступления и судебные заседания, а также с обеспечением прав содержащихся лиц (прогулки, помывки, свидания и оказания медицинской помощи). Эти требования изложены в соответствующих ведомственных документах, однако, к сожалению, нарушения личным составом осуществляются до сих пор.

Важный элемент профилактики побегов – бдительное несение службы, во время которой сотрудники ИВС должны находиться на постах у камер для надзора за поведением подозреваемых и обвиняемых. .

Любое подразделение начинается с входа, а порядок в ИВС – с качества досмотровых мероприятий. Для исключения фактов подготовки побегов необходимо осуществлять постоянный контроль при выполнении сотрудниками ИВС и подразделений охраны и конвоирования требований во время проведения ежедневных обысков и досмотровых мероприятий. При этом, реализуя права обвиняемых и подозреваемых необходимо обеспечить прием продуктов, предметов и вещей для лиц, содержащихся в ИВС, а также их тщательный досмотр с целью вероятного укрытия вещей и предметов, используемых для подготовки побега.

Для того, чтобы ситуация с побегами подозреваемых и обвиняемых из ИВС нормализовалась, необходимо, при формировании конвоя, осуществлять качественный подбор личного состава с учетом характера и условий выполняемых задач, не до пуская к самостоятельному несению службы стажеров и лиц, не прошедших обучение по программе специального профессионального обучения.

При осуществлении мероприятий по охране и конвоированию в ИВС у сотрудников велик риск поддаться элементам рутинности несения службы. Для исключения подобных фактов на инструктажах и при подведении итогов служебной деятельности охранно-конвойных подразделений на постоянной основе требуется проводить воспитательную работу, нацеленную на формирование морально-психической устойчивости, бдительности, неподкупности, готовности действовать при чрезвычайных обстоятельствах и недопустимости не служебных связей сотрудников с охраняемыми конвоируемыми или сопровождаемыми лицами.

Необходимо раз и навсегда исключить задействование неполных составов нарядов, обеспечивающих конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также ранее судимых лиц.

В связи с вышеизложенным, по мнению автора для увеличения качества и результативности несения охранно-конвойной службы подразделениями полиции необходимо подготовить и осуществить следующие мероприятия:

- выставлять в охрану и конвой за подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений только подготовленных и обученных сотрудников полиции, в том числе из служб, не связанных с охранно-конвойной деятельностью;

- организовать в системе ведомственных образовательных учреждений МВД России в рамках повышения квалификации обучение сотрудников различных служб органов внутренних дел навыкам охранно-конвойной службы с получением свидетельства требуемого образца для включения в резерв охраны и конвоирования в территориальном подразделении МВД России по месту несения службы;

- разработать систему совместных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих взаимодействие охранно-конвойных служб МВД России и Федеральной службы войск национальной гвардии с целью усиления нарядов при осуществлении мероприятий по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Полный текст статьи см. приложение

Приложения:

file0.docx.. 193,7 КБ

Опубликовано: 29.01.2023

БЕСПЛАТНАЯ ПУБЛИКАЦИЯ БЕСПЛАТНЫЕ КОНКУРСЫ БЕСПЛАТНЫЕ ВЕБИНАРЫ РЕЦЕНЗИИ КУРСЫ

Сведения об образовательной организации
Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности

© 2010 – 2024, Всероссийский педагогический журнал «Современный урок»
ISSN: 2713 – 282X, УДК 371.321.1(051), ББК 74.202.701, Авт. знак С56
Лицензия на образовательную деятельность № 041875 от 29.12.2021
СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65249 от 01.04.2016
Для писем: 125222, Москва, a/я 8
Телефон: +7 (925) 664-32-11
E-mail: [email protected]

16+

Организационно-правовые основы деятельности специальных учреждений полиции

Опубликовано: 29.01.2023

Мои заявки

Сертификат о публикации

Диплом участника конкурса

Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

Регистрация в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

Регистрация Российской книжной палаты, международный стандартный серийный номер ISSN: 2713-282X