Ювенальная юстиция в РФ

Автор: Страту Варвара Константиновна

Организация: Частная школа НГШ

Населенный пункт: г.Москва

Ключевые слова: ювенальная юстиция, несовершеннолетние, защита прав, ресоциализация, восстановительное правосудие, органы опеки, Семейный кодекс РФ.

1. Понятие и исторический контекст ювенальной юстиции

Термин «ювенальная юстиция» (от лат. juvenalis — юношеский; justitia — правосудие) обозначает специализированную систему правосудия и защиты прав несовершеннолетних граждан. В узком смысле это система судопроизводства по делам о правонарушениях несовершеннолетних; в широком смысле — совокупность правовых, медико-социальных и психолого-педагогических механизмов, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов детей в возрасте до 18 лет.wikipedia+2

Историческая справка показывает, что идея создания специализированных судов для несовершеннолетних возникла в конце XIX века в США. Первый ювенальный суд был учреждён в штате Иллинойс в городе Чикаго в 1899 году на основе Закона о детях, забытых, беспризорных и преступных. Идея быстро распространялась: в Великобритании в 1908 году была принята серия законов о детях и молодёжи, во Франции первый ювенальный суд создан в 1914 году.wikipedia+1

В России первый суд по делам несовершеннолетних был открыт 22 января 1910 года в Санкт-Петербурге по инициативе общественных организаций, в том числе Общества попечения о несовершеннолетних, подвергшихся задержанию. К 1917 году подобные суды функционировали в Петрограде, Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске и других крупных городах, представляя собой достаточно развитую систему. Однако после Октябрьской революции 1917 года эта система была упразднена: Декретом от 17 января 1918 года «О комиссиях о несовершеннолетних» были отменены суды для несовершеннолетних, и их функции перешли к комиссиям о несовершеннолетних.procuror.spb+1

2. Современная нормативная база ювенальной юстиции в РФ

Существенная особенность российской системы заключается в том, что единого закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации не существует. Вместо этого её нормативно-правовая основа состоит из разрозненных законодательных актов, каждый из которых решает отдельные аспекты защиты прав детей и реагирования на правонарушения несовершеннолетних.koma-oj+3

Основные законодательные источники:

1. Семейный кодекс РФ (1995 г.). В частности, глава 22 Семейного кодекса регламентирует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, и содержит положения о возможности изъятия детей из семей в целях защиты их прав и интересов. Кодекс исходит из принципа приоритета семейного воспитания и защиты прав несовершеннолетних. Статья 55 Кодекса закрепляет право ребёнка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, получать от них содержание и воспитание.kremlin+1
2. Федеральный закон № 120-ФЗ от 9 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Этот закон определяет основные задачи органов и учреждений системы профилактики: предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих им, обеспечение защиты прав несовершеннолетних.ya-roditel+2
3. Федеральный закон № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». Закон направлен на создание правовых условий для реализации прав и законных интересов ребёнка и введён в соответствии с Конституцией РФ и международными стандартами, в том числе Конвенцией ООН о правах ребёнка 1989 года. Закон закрепляет ключевые для ювенальной юстиции принципы: социальную реабилитацию ребёнка, приоритет благополучия и специализацию правоприменительных процедур.[cdn.penalreform]​
4. Постановление пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». Этот документ содержит толкование норм уголовного процесса, касающихся производства по делам несовершеннолетних, и определяет судебную практику.koma-oj+1
5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (глава 50). Глава 50 УПК РФ содержит специальные правила об особенностях производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, включая обязательное участие защитника, присутствие законного представителя, возможность применения мер воспитательного воздействия.[journals.rudn]​

3. Субъекты ювенальной юстиции в России

Система ювенальной юстиции в России включает множество органов и организаций, работающих на разных уровнях:

• Органы опеки и попечительства. Они выявляют детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводят социальную работу с семьями, инициируют изъятие детей из семей при угрозе их жизни и здоровью.ya+2
• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Эти межведомственные комиссии занимаются профилактикой безнадзорности, проводят работу с подростками, совершившими правонарушения или находящимися в группе риска.xn--d1ailn+1
• Суды общей юрисдикции. Хотя в России нет специализированных ювенальных судов в полном объёме, суды общей юрисдикции при рассмотрении дел несовершеннолетних руководствуются специальными правилами, предусмотренными УПК и УК РФ. По состоянию на 2004 год в России было создано несколько ювенальных судов, но эта практика не получила широкого развития.eao+1
• Органы внутренних дел (полиция). Подразделения по делам несовершеннолетних полиции проводят профилактическую работу, участвуют в выявлении преступлений.penalreform+1
• Прокуратура. Прокуроры надзирают за соблюдением законности при работе с несовершеннолетними.[cdn.penalreform]​
• Учреждения системы профилактики: медико-социальные центры, реабилитационные учреждения, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.oieras+1

4. Международные модели и российские особенности

В мировой практике сложилось несколько основных моделей ювенальной юстиции, каждая из которых отражает специфику правовой традиции и социальной политики страны.pravovsem59+2

Англо-американская модель (Великобритания, США) ориентирована на профилактику и предупреждение преступности среди молодёжи, устранение факторов риска (недостаток образования, семейные проблемы, наркозависимость в семье). Судьи обладают широким спектром санкций: от условного осуждения и комендантского часа до общественно полезных работ и лишения свободы. Применяется медиация (примирение жертвы и правонарушителя), результаты которой могут привести к прекращению уголовного преследования.pedagogika.snauka+1

Континентальная модель (Франция, Канада, Германия) предусматривает, что судья «сопровождает» подростка с момента первого конфликта, хорошо знает его историю и окружение. Уголовная ответственность в странах этой модели наступает в возрасте 13 лет. Приоритет отдаётся мерам воспитательного значения.pravovsem59+1

Скандинавская модель (Швеция, Финляндия) предполагает, что обособленных ювенальных судов не существует; подростки до 15 лет не подлежат уголовной ответственности, а преступления молодых людей в возрасте 15–18 лет рассматривают обычные суды, но с применением смягченного законодательства. Система социальной защиты развита так, что при угрозе жизни и развитию ребёнка социальные работники должны оказать помощь семье прежде, чем отдавать ребёнка в учреждение.rg+1

Российская модель находится в стадии становления и сочетает элементы разных подходов. Она не предусматривает специализированных ювенальных судов в полном объёме, но опирается на систему профилактических органов (комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки) и специальные правила судопроизводства. В последние годы развивается направление восстановительного правосудия, при котором приоритет отдаётся примирению сторон, осознанию ответственности и ресоциализации. Теоретически это более гуманный подход, но практическая реализация затруднена из-за отсутствия единой координирующей системы.igpran+3

5. Ресоциализация и восстановительное правосудие как ключевые направления

Центральным понятием современной ювенальной юстиции в России является ресоциализация — комплекс мер социально-экономического, педагогического и правового характера, направленных на возвращение несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, в законопослушное общество. Ресоциализация рассматривается не только как наказание, но и как процесс восстановления личностного и социального статуса подростка, его интеграции в общество.editorum+1

Восстановительное правосудие представляет собой альтернативный подход к реагированию на правонарушения несовершеннолетних. Вместо традиционного наказания система предусматривает участие жертвы, правонарушителя и представителей сообщества в процессе, целью которого является возмещение вреда и осознание ответственности. Медиатор или модератор помогает сторонам наладить диалог; при успешном примирении возможно прекращение уголовного преследования без применения карательных санкций. Такой подход апробируется в некоторых регионах России (Москва, Тюмень, Оренбургская область), но носит экспериментальный характер.academia.ilpp+3

6. Проблемы и перспективы развития

Несмотря на наличие законодательной базы, российская система ювенальной юстиции сталкивается с рядом серьезных вызовов:dis+3

1. Отсутствие единого закона и общей координации. Распределение функций между органами (суды, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки, полиция, социальные службы) часто приводит к дублированию, конфликтам компетенции и недостатку информационного обмена.xn--d1ailn+2
2. Недостаточная подготовка кадров. Специалисты, работающие в системе, не всегда имеют достаточное образование в области ювенального права, психологии, социальной педагогики.oieras+1
3. Слабая ресоциализационная инфраструктура. Для эффективной работы восстановительного правосудия и программ ресоциализации необходимо наличие учреждений, которые могут предоставлять образовательные, психологические, социально-бытовые услуги.igpran+1
4. Спорность подхода к правам родителей и прав ребёнка. В обществе ведётся дискуссия о том, где проходит граница между защитой прав ребёнка и вмешательством в семейные отношения; опасения касаются возможного разрушения семьи при излишне агрессивном изъятии детей.miloserdie+1
5. Недостаточная нормативная правовая база. На протяжении длительного времени ведётся разработка проектов законов о ювенальной юстиции и ювенальных судах, но их принятие так и не произошло.koma-oj+1

Вместе с тем современные отечественные исследователи и практики признают, что дальнейшее развитие ювенальной юстиции в России — необходимое условие снижения детской преступности и эффективной защиты прав несовершеннолетних. При этом предполагается, что российская модель должна сочетать лучшие элементы международного опыта с учётом собственных правовых традиций и социальной специфики.dis+2

Заключение

Ювенальная юстиция в Российской Федерации представляет собой развивающуюся систему, которая, в отличие от многих развитых стран, не имеет единого законодательного акта и единого координирующего органа. Её функции распределены между судами, органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних, правоохранительными и социальными учреждениями. Историческое наследие (дореволюционные суды для несовершеннолетних), современное законодательство (Семейный кодекс, законы о гарантиях прав ребёнка и профилактике безнадзорности) и развивающиеся практики восстановительного правосудия формируют российский подход к защите прав и интересов несовершеннолетних. Вместе с тем система нуждается в дальнейшем совершенствовании: унификации нормативной базы, развитии кадрового потенциала, расширении инфраструктуры ресоциализации, и достижении баланса между защитой прав детей и уважением к семейным отношениям.

Список использованной литературы

1. Анализ нормативно-правовой базы ювенальной юстиции в России (источники: Семейный кодекс РФ, Федеральные законы № 120-ФЗ и № 124-ФЗ, УПК РФ).
2. Кузьмина В. М. Становление ювенальной юстиции в России // Журнал Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. — 2016.
3. Историческое исследование: ювенальные суды России 1910–1918 годов и их рецепция в советский и постсоветский периоды.
4. Автономов А. С. Ювенальная юстиция: правовые основы и перспективы развития. — М., 2014.
5. Кайнова Л. М. Ювенальная юстиция в России: прошлое, настоящее, будущее // Электронный журнал Института государства и права РАН. — 2015.
6. Материалы по восстановительному правосудию и ресоциализации несовершеннолетних (Технологии ювенальной юстиции: общие рекомендации. — М., 2006; исследования по программам примирения и медиации).
7. Анализ моделей ювенальной юстиции в мире: англо-американская, континентальная и скандинавская модели (сравнительно-правовой анализ).
8. Материалы по региональному опыту внедрения элементов ювенальной юстиции (Москва, Тюмень, Оренбургская область и др.).
9. Лит​ература по проблемам современной ювенальной юстиции в РФ (публикации в журналах по праву и педагогике, включая CyberLeninka).
10. Указ Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» (концепция дружественного к ребёнку правосудия).